目录

海洋篇 

2018 年全国海洋伏季休渔执法启动活动............................................................................ 3

山东:渤海湾三港整合,布局海洋强省................................................................................... 4

“互联网+”“海洋+”勾勒发展新蓝图............................................................................. 6

广西出台海洋主体功能区规划............................................................................................. 9

哪里是我国海洋灾害高风险区域？................................................................................... 10

智慧海洋大数据平台启动建设........................................................................................... 11

去年新发现矿产地 124 个................................................................................................... 12

首座“深海渔场”建成下水............................................................................................... 13

助力提升海洋开发能力....................................................................................................... 16

应急处置海洋污染装备问世............................................................................................... 18

钢铁篇

由总量去产能转向结构性去产能....................................................................................... 19

钢铁业去产能岂可半途而废............................................................................................... 22

我国钢铁业健康发展须破解三大难题............................................................................... 24

4 月钢铁 PMI 升至 51.7%钢市供需明显改善.................................................................25

加强钢企党建 助力高质量发展....................................................................................... 26

钢铁企业如何才能做好管理创新？................................................................................... 28

粗钢产量增长过快............................................................................................................... 30

钢铁业平稳运行承压........................................................................................................... 30

马钢三年去产能计划炼铁产能退出任务全部完成........................................................... 32

融合突破

深化改革再出发............................................................................................. 34

坚定不移化解过剩产能推动钢铁行业高质量发展........................................................... 36

石化篇

进一步深化合作................................................................................................................... 43

高质量建设世界级石化产业基地....................................................................................... 43湛江市图书馆 2018 年 05 月剪报

主编：何力

编辑：张文熙

校对：代金聪

2

全球石化业上升周期 5 年内将持续................................................................................. 44

石化行业部分领域现投资过热........................................................................................... 47

我国石化工业进入由大向强跨越关键期........................................................................... 50

区域共建系好安全护身符................................................................................................... 51

用信息化打造石化产业转型升级新动能........................................................................... 53

探秘石化：把绿色植入发展中........................................................................................... 55

造纸篇

废纸进口趋紧

推动纸价再涨......................................................................................... 61

踩准创新步点....................................................................................................................... 63

——江河纸业“变”字为要转型记................................................................................... 63

长江经济带沿线密集行动................................................................................................... 66

各地“关转搬”一批化工企业........................................................................................... 66

“保护之盾”不可异化为“破坏之刀”........................................................................... 69

一带一路篇

天津口岸提升跨境贸易便利化水平................................................................................... 72

一季度对“一带一路”沿线国家进出口同比增 13.3%................................................... 72

浅谈海上丝绸之路上的制度互通....................................................................................... 73

大数据里看变化：............................................................................................................... 76

“一带一路”合作共赢成效显著....................................................................................... 76

其它

推进北部湾城市群对接粤港澳大湾区............................................................................... 79

全国执法行动在湛江启动................................................................................................... 81

联湾共舞 合作共赢............................................................................................................. 82海洋

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综合新闻

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2018 年全国海洋伏季休渔执法启动活动

发布日期

2018-05-02

本报讯（于沛民记者王小川）5 月 1 日，农业农村部组织开展的 2018 年全国海洋

伏季休渔执法启动活动在广东省湛江市举行，同时进行了广东省海洋伏季休渔执法誓

师。农业农村部渔业渔政管理局局长张显良宣布 2018 年海洋伏季休渔全国执法行动

启动。来自中央外办海洋权益局、中国海警局和广东省海洋与渔业厅、湛江市等单位

的代表出席了活动。

伏季休渔是目前我国最重要、最有影响力的渔业资源养护管理制度，实施 20 多

年来，在建设生态文明、保护海洋渔业资源、树立国家形象、服务国家外交大局等方

面发挥了重要作用。2017 年，全国沿海渔政队伍与海警、公安等部门密切合作，重拳

出击、打非治违，全年的伏休执法被称为“史上最严”，获得了无数“点赞”，被全

社会广泛认可。

今年以来，农业农村部深入贯彻落实党的十九大精神，把建设生态文明、养护渔

业资源放在更加突出的地位，在广泛调研、征求意见和科学论证的基础上，再次对海

洋伏季休渔政策进行了调整完善，制定了以伏季休渔执法为重点的《“中国渔政亮剑

2018”系列专项执法行动方案》，并召开了执法部署会，明确要求今年的伏季休渔执

法工作只能“严”和“紧”，不能“放”和“松”，而且会越来越严、越来越紧。沿

海各地党委政府及渔业渔政部门高度重视，将伏季休渔执法纳入重点工作。辽宁、山

东、江苏、浙江、福建等省份还将伏季休渔执法与扫黑除恶、服务国家政治外交大局

等工作同安排、同部署，制定了有针对性的工作方案，举办了一系列执法誓师活动。

伏季休渔严格监管、严格执法的氛围已经形成。

据悉，沿海各级渔业渔政部门将按照农业农村部的要求，做到“三个突出”。一

是突出执法合作，加强与海警、公安、交通运输、生态环境、市场监管等部门之间的

沟通联系，强化联合执法和行刑衔接，查办一批有影响力的大案、要案。同时强化省

际渔政部门之间执法合作，实现无缝对接。二是突出重点任务，强化渔港码头执法，

将船籍港休渔制度落到实处，加强定置网和捕捞辅助船的执法监管，将伏休执法融入海洋

4

扫黑除恶总体安排，强力打击船霸、渔霸等涉黑涉恶势力。黄渤海区及周边海域省份

还将主动服务上海合作组织青岛峰会，利用伏季休渔契机，做好渔船管控，确保相关

海域渔业秩序稳定、可控。三是突出督导和宣传，加强伏休执法督导，对重大案件挂

牌督办。公开举报电话，主动接受媒体和社会监督。把执法宣传工作摆到更加突出的

位置，强化“以案释法”，推动重大、典型案件公开宣判，起到警示、震慑作用。

广东、广西、海南省（区）渔业行政主管部门及其所属渔政监督管理机构、海警

总队、中国海警南海分局负责同志参加了启动活动。广东省渔政、海警、公安、市场

监管等部门执法同志在现场列队。启动活动后，现场 20 多艘渔政、海警执法舰船随

即鸣笛起航，开展海上执法巡航。

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综合新闻

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山东:渤海湾三港整合,布局海洋强省

发布日期

2018-05-04

新华社济南 5 月 3 日电(记者袁军宝、陈灏)作为拥有全国六分之一海岸线、3 个港

口吞吐量超过 4 亿吨的港口大省,山东日前打响港口整合新一枪:整合滨州港、东营港

和潍坊港,组建山东渤海湾港口集团。这是新时期山东港口重新布局、转型发展的第一

步,也拉开了山东新一轮海洋强省建设的序幕。

渤海湾畔三港整合

山东原本拥有青岛、日照、烟台、威海、东营、潍坊、滨州 7 个沿海港口。由山

东高速集团控股、注册资本 135 亿元的山东渤海湾港口集团挂牌成立后,山东港口发展

格局由此改变。

“要把无序竞争变成有效协作。”全程参与渤海湾港口整合的山东省发改委铁路

机场办副主任李守民指着地图告诉记者,滨州、东营、潍坊三地相依,海岸线总长不足

800 公里却挤着 3 个港口,在快速发展中由于缺乏统筹规划,存在一定程度同质化发展、

无序竞争问题。海洋

5

尤其是山东渤海湾三大港口,目前仍以传统的装卸、储存、转运业务为主,生产性

泊位建设不足,规模化、集约化程度不高,服务附加值低,港口综合服务水平不高,以整合

促提升势在必行。

根据渤海湾港口整合方案,山东省采取的是分步整合方式:第一步先整合地方政府

资产；第二步通过政府引导和市场方式,对有意向的其他国有和非国有资产进行整合,

以产权为纽带打造混合所有制港口集团。

山东高速集团董事长孙亮介绍,整合后渤海湾三港将实现规划建设管理“一盘棋”

,

港航交通、物流、信息“一张网”,港口岸线、航道等资源开发保护“一张图”,分工

合作、协调发展。山东高速集团在高速公路、铁路、建设施工、物流、金融等领域的

优势,也将促进港口产业链完善,提升港口现代化水平。

改革发展布下新局

渤海湾三港整合,标志着年初山东省政府工作报告中提出的“推进青岛港、渤海湾

港、烟台港、日照港四大集团建设,适时组建山东港口投资控股集团”的发展蓝图开始

实质性推进。

山东是港口大省,其沿海港口不仅辐射带动当地经济发展,也是北方及中西部多个

省份重要的货物进出海口。山东省交通运输厅厅长江成介绍,2017 年山东沿海港口吞

吐量突破 15 亿吨,位居全国第二位,其中青岛港突破 5 亿吨,日照港、烟台港突破 4 亿吨。

然而,缺乏有效整合也限制了山东港口整体水平的提升。山东省发改委的一份调研

报告指出,山东港口存在“一港一政”、部分港口运输货种同质竞争、现代化水平不够

高、新建港口集疏运体系有待进一步加强等问题。港口资源整合提升,对提升沿海港口

综合竞争力、培育壮大海洋经济,具有重要意义。

业内专家认为,从世界港口发展趋势和我国沿海港口大省实践来看,整个山东港口

格局都需要进一步优化。“从粗放式向集约化发展、从单点式向区域型发展转变,实现

港口资源共享,是现代港口改革和发展的方向。”山东社会科学院院长张述存说。

记者了解到,渤海湾港口集团成立后,青岛港与威海港的整合也在考虑之中。山东

省还计划成立海洋港口发展委员会,强化对港口发展的组织领导。

打造世界一流港口 助力海洋强省建设海洋

6

在以整合打开现代化港口建设“突破口”的基础上,山东还将通过提高港口智慧化、

绿色化等措施,全面推动国际强港建设,从而使山东为海洋强国建设做出更大贡献。

几十台自动导引车来回穿梭、井然有序；无人驾驶的码头装卸设备,自动完成装卸

生产全过程；全自动码头操作系统依据船舶信息,自动生成作业计划并下达指令……在

青岛港自动化码头,代表未来发展方向的“无人”码头已经成为现实,作业效率比传统

码头提升 30%,节省工作人员 70%。

江成介绍,山东将以“互联网+”为引擎,引入云计算、大数据、北斗导航等新一代

先进技术,加快推进码头操作智能化、物流服务电商化、企业管理协同化、智力保障多

元化,建设智慧港口,推动港口生产组织、物流服务、经营管理等领域的全方位变革。

高层次的港口增值服务,也是山东省港口发展的重要方向。山东省发改委有关负责

人表示,将进一步推动青岛国际航运服务中心建设,加快发展航运金融保险、船舶和航

运经纪、船舶交易、电商服务等中高端航运服务业。

李守民说,把港口作为陆海统筹、走向世界的重要支点,山东将通过整合港口资源、

打造智慧港口、建设绿色港口、完善集疏运体系、做强航运服务等组合拳,努力打造高

效协同、智慧高端、绿色环保、疏运通达、港产联动的国际化强港。

山东大学经济研究院院长黄少安认为,加快推动世界一流海洋港口建设,展现了山

东经略海洋、面向未来,深化改革开放的积极姿态,也将为山东新旧动能转换、海洋强

省建设提供有力支撑。

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社会经济综合新闻

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“互联网+”“海洋+”勾勒发展新蓝图

发布日期

2018-05-09

红瓦绿树，碧海蓝天。6 月上旬，美丽的山东青岛将迎来一场备受全球瞩目的盛

会——上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议。海洋

这次峰会是继 2012 年北京峰会后上合组织再次回到它的诞生地中国，也是在上

合组织实现首次扩员、进入发展关键期背景下举行的，必将开启上合组织继续向前发

展的新征程。

世界聚焦中国！聚焦青岛！

从黄浦江畔到黄海之滨，号称“黄海明珠”的青岛将以怎样的姿态迎接峰会，惊

艳世人呢？

向洋而兴：“互联网+”为经略海洋打造“超级大脑”

在青岛即墨市鳌山卫问海路北侧，紧邻一片蔚蓝大海，坐落着青岛海洋科学与技

术国家实验室（以下简称“海洋国家实验室”）。在这里，科学家们攻坚克难、砥砺

前行，抢占世界海洋科技创新制高点、打造国家海洋领域战略科技的中坚力量。

“海洋是发动机，海洋是生命线，海洋是聚宝盆。要研究海洋就需要计算，而且

是超级计算。”谈及“互联网+”对海洋研究的重要意义，海洋国家实验室超算中心

主任魏志强语带兴奋。

认识海洋、经略海洋，离不开人工智能与大数据等前沿技术和高端人才的支撑。

“目前，青岛已聚集了全国 30%的涉海院士、40%的涉海高端研发平台、50%的海洋领

域国际领跑技术，规划建设了海洋（试点）国家实验室、国家深海基地等一批‘国字

号’海洋创新平台。”据山东省委常委、青岛市委书记张江汀介绍，通过紧紧抓住创

新这个“牛鼻子”，青岛的海洋科研实力正日趋雄厚。

在魏志强看来，计算能力已经成为一个国家科技创新能力的重要标志。他透露，

目前，青岛海洋国家实验室正协同国家超算济南中心、国家超算无锡中心，推动三地

互联互通，共同建立超算互联网，打造国际海洋领域的“超级大脑”。

向智而优：新动能促经济转型升级

在人们的印象中，海尔是做冰箱的，海信是做电视的。它们和互联网似乎都很遥

远，和大数据、云计算、人工智能更是毫无关系。

7海洋

然而，在传统印象之外，这些青岛企业却悄悄地发力创新。

点一下显示屏，输入简单的用户信息，就能看到千里之外用户的空调设备运转情

况数据——这是 5 月 8 日记者在海尔中央空调互联工厂看到的一幕。从 2012 年开始

规划建设互联工厂，海尔大踏步向智能制造探路，到目前已成功搭建中国独创、全球

引领的工业互联网平台 COSMOPlat，实现了与终端用户需求的无缝对接，并通过开放

平台整合全球资源，迅速响应用户个性化需求，从而完成大规模智能定制。

在海信国家城市道路交通装备智能化工程技术研究中心实验室，海信网络科技股

份有限公司副总经理邹岩松告诉记者，在智能交通领域，海信已经做到了行业第一：

通过布局城市智能系统，红绿灯的秒数可以根据道路车辆情况自动调整，公交调度根

据客流和路面状况实现智能操控，使青岛市民上下班的高峰时间平均缩短了一个半小

时。在云计算和大数据领域，海信建立了云计算中心方案，供政府部门使用。通过这

些商用领域的创新，海信开拓出一个家电之外的庞大市场。

“近年来，以海尔、海信、双星、澳柯玛、中车四方等一批世界知名企业为代表

的青岛制造，已在国内率先拥抱‘互联网+’，围绕互联网工业的智能制造这一关键

环节，展开了转型升级的全面探索。”张江汀说。如今，青岛制造正加速实施新旧动

能转换，从跟跑到并跑、再向领跑转变。

向外而生：开放推动构建人类命运共同体

以“一带一路”为契机，近年来，青岛持续深化改革、扩大开放，着力推动外贸、

外资、外经融合发展。

——大力推进港港联动和多式联运业务发展，加密开行往返班列，把港口功能向

西延伸，打造内陆最便捷的东方“出海口”，把中欧班列开到海边，开通山东向西开

放的“黄金通道”。

——实施“丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革”，铺设了一条贯穿丝绸之

路经济带的“通关高速路”，为沿线 9 万多家企业搭建了从青岛进出境的“低成本、

高效率”大通道，极大地提升了青岛港口的腹地竞争新优势。

——青岛前湾保税港区创新建立“一带一路自贸驿站”，用好政府“有形之手”，

放活市场“无形之手”，着力打通阻碍国内外特殊监管区域之间资源、市场、利益和

8海洋

9

信息联通的“症结”，打造更高水平的自由贸易环境。

…………

眼下，一条以青岛为起点，辐射全国、连接世界的“一带一路自贸驿站”正在蜿

蜒生长。

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生态

主题

广西出台海洋主体功能区规划

发布日期

2018-05-14

本报南宁 5 月 13 日电

（记者庞革平）广西近日编制印发《广西壮族自治区海

洋主体功能区规划》，规划海域总面积 7000 平方千米。其中，优化开发区域海域面

积 2824.2 平方千米，占 40.3%；重点开发区域海域面积 1236.5 平方千米，占 17.7%；

限制开发区域海域面积 2451.2 平方千米，占 35%；禁止开发区域海域面积 488.1 平方

千米，占 7%。

按照规划，优化开发区域包括防城港市防城区、钦州市钦南区、北海市海城区的

管理海域。重点开发区域包括城镇建设用海区、港口和临港产业用海区、海洋工程和

资源开发区。限制开发区域包括海洋渔业保障区、海洋特别保护区和海岛及其周边区

域，具体为防城港市东兴市、北海市合浦县、北海市银海区、涠洲岛—斜阳岛海域。

禁止开发区域包括各级各类自然保护区等，具体为国家级和自治区级海洋自然保护

区、海洋公园重点保护区和重要河口区域，规划期内新设立的国家级和自治区级海洋

自然保护区，自动纳入禁止开发区域。。海洋

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民意

主题

哪里是我国海洋灾害高风险区域？

发布日期

2018-05-17

5 月 12 日是我国第十个防灾减灾日。在自然资源部举办 2018 年海洋防灾减灾宣

传主场活动上，全国海洋灾害综合风险图发布。

风险图显示，渤海湾底部沿岸、莱州湾沿岸、长江口及杭州湾北部沿岸、浙江南

部到福建北部沿岸、珠江口沿岸、雷州半岛沿岸及海南岛北部部分沿岸，是我国海洋

灾害高风险区域。

其中，辽东湾底部及西岸海冰灾害风险较高；渤海湾底部沿岸、莱州湾沿岸受温

带风暴潮灾害影响较大，长江口以南沿岸受台风风暴潮灾害影响较大；浙江台州和舟

山、珠江口以东、海南东部地区海啸灾害潜在风险较大。海平面上升对上述地区也有

不同程度影响，特别是天津和上海等经济发达、人口密集的沿海地区受海平面上升的

影响不容忽视。

我国是世界上受海洋灾害影响最为严重的国家之一，具有灾害种类多、分布广、

频率高、损失大等特点。统计显示，2001 年到 2017 年，海洋灾害造成的直接经济损

失累计超过 2075 亿元。

2011 年“3·11”日本地震海啸后，国家海洋局组织开展海洋灾害风险评估和区

划工作，相继完成了风暴潮、海浪、海冰、海啸、海平面上升等 5 个灾种的国家尺度

风险评估和区划，从宏观层面初步掌握了我国沿海地区（不包括港澳台地区）各灾种

风险分布情况。

在此基础上，综合研究 5 个灾种风险评估和区划成果，结合不同灾种在我国沿海

地区发生频次、致灾强度及造成损失等影响因素进行综合分析，国家海洋局海洋减灾

中心会同有关单位制作了以沿海县（区）为单元的我国沿海地区海洋灾害综合风险等

级图，科学识别我国沿海地区海洋灾害综合风险分布。海洋

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据了解，下一步，相关部门将继续开展精细化的市县尺度海洋灾害风险评估和区

划，制作大比例尺海洋灾害淹没风险分布图，划定海洋灾害重点防御区，提升沿海地

区海洋灾害风险防范能力。

自然资源部党组成员、国家海洋局局长王宏表示，海岸带区域已成为我国人口最

稠密、生产生活最活跃、财富最集中的地区，受全球气候变化的影响，海洋灾害风险

不断加剧。必须进一步行动起来，监测、评估、减轻灾害风险，并采取多种措施，努

力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减

少灾害损失向减轻灾害风险转变。

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科技时空

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智慧海洋大数据平台启动建设

发布日期

2018-05-18

本报讯（记者杨明清 通讯员夏丽萍）近日，山东智慧海洋大数据共享支撑平台

启动建设。该平台由青岛海洋科学与技术国家实验室牵头，青岛、烟台、威海等 7 市

政府共同支持，拟由 1 个总平台和若干子平台组成，将于 2019 年建成。

记者获悉，建设智慧海洋大数据平台在全国尚属首创。海洋大数据是“智慧海洋”

工程的核心，山东省建立海洋大数据存储、海洋大数据加工、海洋信息产品推送一体

化的软硬件功能平台，最终目标是构建国际海洋领域数据获取能力最强、数据处理能

力最快、数据服务能力最精细的国际一流海洋大数据共享服务平台。

据介绍，该平台将适时启动海洋大数据标准制定工作，推出一批覆盖山东省海洋

环境监测、预报减灾、水文气象、海洋渔业等领域的大数据产品，2022 年争取建成特

色鲜明、国际一流的海洋大数据中心和海洋大数据产业集群，逐步实现海洋信息透彻

感知、通信泛在随行、超算互联互通、数据充分共享、应用服务智能。海洋

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要闻

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我国土地矿产海洋资源统计公报发布

去年新发现矿产地 124 个

发布日期

2018-05-19

本报北京 5 月 18 日电

（记者常钦）近日，自然资源部发布 2017 中国土地矿

产海洋资源统计公报，从土地资源、矿产资源、海洋资源、地质调查等方面对自然资

源领域现势性大数据进行了初步统计，勾勒出过去一年土地矿产海洋资源“家底”变

化情况：2017 年末全国耕地面积 20.23 亿亩，全年国有建设用地供应 60.31 万公顷，

新发现矿产地 124 个，海洋生产总值 77611 亿元，测绘资质单位完成服务总值 1042.95

亿元。

土地资源方面，全国土地利用数据预报结果显示，2017 年末，全国耕地面积

13486.32 万公顷（

20.23 亿亩），全国因建设占用、灾毁、生态退耕等减少耕地面积

32.04 万公顷，通过土地整治、农业结构调整等增加耕地面积 25.95 万公顷，年内净

减少耕地面积 6.09 万公顷。2017 年国有建设用地供应 60.31 万公顷（

904 万亩），

同比增长 13.5%；全年出让国有建设用地 22.54 万公顷，同比增长 6.4%。

矿产资源方面，2017 年地质勘查投入资金 775.68 亿元，与上年基本持平。2017

年新发现矿产地 124 个，其中大中型油气矿产 15 处，非油气矿产 109 处。

海洋资源方面，2017 年海洋生产总值 77611 亿元，同比增长 6.9%，海洋生产总

值占国内生产总值的 9.4%。海洋保护区生态环境状况基本稳定。

地质环境方面，全国共成功预报地质灾害 1016 起，避免人员伤亡 39869 人，避

免直接经济损失 12.5 亿元。新增国家地质公园 8 处，新增世界地质公园 2 处，新增

地质公园面积 7.28 万公顷。测绘和地理信息方面，2017 年测绘资质单位完成服务总

值 1042.95 亿元，同比增长 12.3%。全国测绘资质单位总数 18636 家，同比增长 7.8%。海洋

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产经广场

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海洋养殖装备升级换代，拓展蓝色经济发展空间

首座“深海渔场”建成下水（行业广角）

发布日期

2018-05-21

日前，中船重工武船集团为山东日照某渔业公司打造的我国首座“深海渔场”—

—“深蓝 1 号”在山东青岛建成下水。“深蓝 1 号”的投用，开创了全球温暖海域养

殖三文鱼的先河。

“深蓝 1 号”由中船重工武船集团旗下湖北海洋工程装备研究院设计建造。该装

备呈圆柱状，高 35 米，周长 180 米，可容纳养殖水体 5 万立方米，一个周期可养育

三文鱼 30 万条，实现产量 1500 吨。

“深蓝 1 号”具有完全自主知识产权，是湖北海工院继 2017 年为挪威客户交付

“海洋渔业 1 号”后打造的又一款大型渔业养殖装备。

据介绍，该装备的研发过程中，突破了全潜式养殖装备总体设计、沉浮控制、鲨

鱼防护、氧气补充、死鱼回收、鱼群监控等多项核心技术，标志中船重工武船集团在

深远海渔业养殖装备的自主设计及研发上再次取得重大突破。

“‘深蓝 1 号’潜水深度可在 4 米到 50 米调整，依据水温控制渔场升降，可使

鱼群生活在适宜的温度层。”湖北海工院相关负责人介绍。“深蓝 1 号”将用于山东

省日照市以东 130 海里的黄海冷水团进行三文鱼养殖生产。黄海冷水团存在于夏季的

黄海中部洼地，面积 13 万平方公里，体积 5000 亿立方米，水质优良，是世界罕见的

浅水层冷水团，可以支撑千亿元产值的黄海冷水团绿色养殖产业。冷水团开发是养殖

人多年来的梦想，由于缺乏合适的装备一直未能实现。“深蓝 1 号”的启用，将养殖

战线向外推进了 130 海里，打破了传统养殖业“望洋兴叹”的局面，其推广应用也将

推动我国养殖技术与装备的升级换代，极大拓展蓝色经济发展新空间。

这两年，在国际石油市场疲软、海工装备订单减少的大背景下，我国企业打开海

洋渔业养殖装备这一全新市场，将使我国船舶制造业收获新的发展动能。海洋

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2017中国土地矿产海洋资源统计公报发布

发布日期

2018-05-22

近年来，新增建设用地减少是一个趋势，其中一个重要原因是对过去城市摊大饼

式无序扩张的纠正

近年来，耕地质量下降已经越来越引起重视，有关部门不断强调在确保耕地红线

的同时，要着力提升耕地质量

自然资源部近日发布 2017 中国土地矿产海洋资源统计公报，这份公报从土地、

矿产、海洋、地质调查、地质环境等方面勾勒出了过去一年我国自然资源“家底”变

化情况。

公报显示，2017 年年末，全国耕地面积为 13486.3 万公顷（

20.23 亿亩）。这意

味着我国耕地面积继续保持在 18 亿亩耕地红线水平之上。专家表示，当前，我国粮

食自给率已低于 95%的警戒线，保持 18 亿亩耕地红线意义重大。

同时，2017 年全国因建设占用、灾毁、生态退耕、农业结构调整等减少耕地面积

32.04 万公顷，通过土地整治、农业结构调整等增加耕地面积 25.95 万公顷，年内净

减少耕地面积 6.09 万公顷。全国建设用地总面积为 3958.65 万公顷，新增建设用地

53.44 万公顷。

虽然公报并未提供 2017 年新增建设用地的变化幅度，但是，对比 2016 年度全国

土地变更调查结果可以发现，2016 年全国新增建设用地面积 809 万亩，与 2015 年相

比，增加了 34.4 万亩，增幅 4.4%。如将此次公布的 2017 年新增建设用地 53.44 万公

顷换算成万亩，新增建设用地为 801.6 万亩，比上年有所下降。

专家表示，近年来，新增建设用地减少是一个趋势，其中一个重要原因是对过去

城市摊大饼式无序扩张的纠正。我国土地利用思路已转变到核定总量、严控增量、盘

活存量上。海洋

公报显示，2016 年年末全国耕地平均质量等别为 9.96 等。目前，我国耕地评定

有 15 个等别，1 等耕地质量最好，15 等耕地质量最差。有关人士表示，近年来耕地

质量下降已经越来越引起重视，有关部门不断强调在确保耕地红线的同时，要着力提

升耕地质量。

土地整治是提升耕地质量的有力抓手。公报显示，2017 年我国开展并验收土地整

治项目 1.64 万个，同比增长 17.1%。建设总规模为 162.63 万公顷，同比下降 53.1%。

新增耕地 22.73 万公顷，同比增长 22.7%。

公报显示，2017 年我国地质勘查投入资金 775.68 亿元，与上年基本持平。其中，

油气地勘投资 577.90 亿元，同比增长 9.6%；非油气地勘投资 197.78 亿元，同比下降

20.2%。

此外，2017 年我国海洋生产总值为 77611 亿元，同比增长 6.9%，海洋生产总值

占国内生产总值的 9.4%。其中，海洋产业增加值 48234 亿元，海洋相关产业增加值为

29377 亿元。

令人担忧的是，我国近岸局部海域污染严重，春季、夏季、秋季和冬季劣于第四

类海水水质标准的海域面积分别为 4.11 万平方千米、3.35 万平方千米、4.68 万平方

千米和 4.81 万平方千米。

此外，我国主要河流污染物排放总量 1600 万吨，陆源入海排污口达标排放次数

比例仅为 57%。监测的河口、海湾、滩涂湿地、珊瑚礁、红树林和海草床等海洋生态

系统中 16 个处于亚健康和不健康状态。赤潮、绿潮灾害影响面积较上年明显减少，

但渤海海水入侵和土壤盐渍化依然严重。

专家表示，经济发展、科技进步和人口增加促使人类活动不断向近海拓展，使海

洋生态环境日渐改变，甚至被破坏。必须海洋和陆地双管齐下才能真正遏制海洋污染

势头。

15海洋

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发布版面

各地传真

主题

助力提升海洋开发能力

——大连湾打造临海装备制造业聚集区纪实

发布日期

2018-05-25

中国一重大连加氢反应器制造有限公司承制的全球首台“华龙一号”——福清 5

号核反应堆压力容器。资料图片

近日，由中国一重承制的世界最大锻焊石化技术装备——镇海沸腾床渣油锻焊加

氢反应器，在大连湾临海装备制造业聚集区完工发运。该设备是镇海炼化公司 260 万

吨/年提质升级项目中的核心设备，建成投产后可最大程度提高渣油转化率，降低延

迟焦化负荷，这标志着我国超大吨位石化装备制造技术再次跻身国际先进行列。

这是大连湾聚集区推动转型升级的又一重要成果。“瞄准装备制造业的高端市场，

通过不断地自主创新实现产品结构调整，释放出源源不断的活力。”大连湾聚集区党

工委书记、管委会主任孙域梁介绍，聚集区近年来通过科技创新、多点突破、纵深推

进，让“大连制造”从跟跑迈向领跑，取得经济社会良好的发展态势和积极成效。

聚焦海洋工程制造业

作为辽宁沿海经济带产业重点规划发展中的船舶与海洋工程、石化、核电等装备

产业的主要承载区，经过 10 余年的发展，大连湾聚集区集中了大连市重大装备行业海洋

一半以上的产能，已经成为大连市经济转型发展的重要先行区。近年来，顺应建设海

洋强国的需要，大连湾聚集区加快培育海洋工程制造业这一战略性新兴产业，不断提

高海洋开发能力，使海洋经济成为新的增长点。依靠自主创新战略，大力推进海洋工

程装备结构调整和转型升级。

去年，中国一重大连加氢反应器制造有限公司承制的全球首台“华龙一号”——

福清 5 号核反应堆压力容器完工交付，大连中远船务建造的超深水海工作业船 N450

“马士基安装者”成功交付，大船海工利用自身技术优势，成功开拓气体运输船、工

程船等高附加值产品市场。一重加氢反应器公司参与完成的“重型压力容器轻量化设

计制造关键技术及工程应用”，荣获国家科技进步二等奖。大连中远技术中心被认定

为“大连市 FPSO 改装工程技术研究中心”。

激活创新拓展发展空间

聚集区充分发挥大连湾区位优势，积极促进以辽渔集团为龙头的冷链物流业进一

步发展，现代服务业比重逐渐提升。目前，辽渔集团冷链吞吐量达到 80 万吨，大连

湾全域冷链吞吐量超过 150 万吨，贸易额超过 300 亿元。在龙头企业带动下，聚集区

农副水产品加工企业出口增长明显，出口过亿元企业 6 家，出口总额达 20 亿元。

通过抓项目建设，区域发展的支撑力显著增强。2018 年，全区安排重点实施项目

18 个，总投资 277 亿元，年度计划完成投资 35 亿元，开工率达到 80%。总投资 35 亿

元的一重石化装备基地项目全面投产，总投资 2.4 亿元的獐子岛玻璃钢船艇等项目竣

工，总投资 5.7 亿元的一重核电主设备智能制造升级改造项目顺利完成，这都成为支

撑区域发展的核心力量。

2018 年，大连湾聚集区投资 750 万元，对远东工具 6800 余平方米的废弃厂房和

办公楼进行改造，引进“特地”新装备制造加速器等项目，为科技型小微企业成长提

供平台支撑。

着力优化营商环境

近年来，大连湾聚集区通过在发展规划、产业集聚、创新驱动和服务企业等方面

集中发力，加强精准供给，加快装备制造业调整的步伐。大连湾聚集区大力健全以企

业为主体的技术创新投入、运行和激励机制，支持企业自主研发核心产品。做优做强

海洋工程装备及高技术船舶等先进装备制造业，提升重大技术装备以及核心技术与关

17海洋

18

键零部件研发制造水平，支持装备制造业企业走出去。

几年来，集聚区瞄准优化营商环境，深化“项目经理人”制度，加强项目审批的

全程跟踪与协调，提高行政效能。从 2013 年开始，聚集区每年设立 2000 万元科技创

新专项基金，建设 3000 平方米的创业孵化基地和专项加速基地，鼓励企业自主创新，

不断壮大科技研发中心。目前，集聚区已有两个国家级企业技术中心、一个省级企业

技术中心，两个市级企业技术中心，2016 年 4 月至 2017 年底，新增授权发明专利 61

个。近期，大连湾聚集区获批筹建“辽宁省知名品牌创建示范区”，“大连湾装备制

造”区域品牌价值评估达到 250.37 亿元。

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科技时空

主题

应急处置海洋污染装备问世

发布日期

2018-05-25

本报讯（特约记者朱润胜 通讯员王继军）近日，国内首个智能海洋溢油及危化

品应急清理装备在秦皇岛经济技术开发区研制成功。该技术成果突破了高效新型石墨

烯浮油吸附材料应急准确投放的世界技术难题，对应急处置海洋污染、保护海洋环境

具有重要意义。

智能海洋溢油及危化品应急清理装备由鹰领航空高端装备技术秦皇岛有限公司

历经三代产品升级研制完成，它集材料、化工、环保及机电系统集成等多种技术于一

体，具有自动化、智能化特点，整套设备集成安装在 6 米标准集装箱内，可整机装备

应急投运，实现了高效吸附材料现场生产和准确投放。

据介绍，这是国内首个智能化的海洋溢油及危化品应急清理装备，采用了互联网

+的技术，从开启到关闭设备完全实现一键式操控，一个人可操作完成，即方便、快

捷、可靠，又节省了人力成本。同时，通过北斗卫星传输的数据和信号，能够实现远

程监控，确保设备安全稳定运行。

该产品配备的高效吸油带由企业自主研制，首次采用膨化石墨为原料，具有极

强的疏水亲油性能，浮油吸附速率和吸附倍率高于标准吸油毡近 3 倍。该吸油带吸附

浮油后可回收，经再生处理后可制成高端自润滑材料和高压密封材料，实现资源循环

利用。钢铁

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发布版面

产业观察

主题

六部委打响去产能发令枪

由总量去产能转向结构性去产能

发布日期

2018-05-03

“2018 年煤炭去产能 1.5 亿吨，淘汰 30 万千瓦以下不达标煤电机组，全国淘

汰关停 400 万千瓦煤电落后产能。”——2018 年重点领域化解产能过剩工作计划强

调。

自 2016 年以来，我国推进钢铁煤炭化解过剩产能和防范化解煤电产能过剩风险

各项工作，取得显著成效。2017 年淘汰停建缓建煤电产能 6500 万千瓦，提前超额

完成了年度各项目标任务，供给质量和效率大幅提升，行业运行状况明显好转。2018

年，推进重点领域化解过剩产能工作也将不断深化。

近日，国家发改委等 6 部门发布《关于做好 2018 年重点领域化解过剩产能工

作的通知》（以下简称《通知》），要求 2018 年化解过剩产能工作把处置“僵尸企

业”作为重要抓手，把提高供给体系质量作为主攻方向；大力破除无效供给，扩大优

质增量供给；更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，严格治理各种违法

违规行为。《

2018 年钢铁化解过剩产能工作要点》《

2018 年煤炭化解过剩产能工作

要点》《

2018 年煤电化解过剩产能工作要点》作为《通知》附件一并印发。

对此，有分析指出，预计今年可以提前完成“十三五”规划的钢铁、煤炭行业去

产能目标，但与前两年相比，化解钢铁、煤炭过剩产能难度加大。

去产能难度加大

去产能，即化解产能过剩，是指为了解决产品供过于求而引起产品恶性竞争的不

利局面，寻求对生产设备及产品进行转型和升级的方法。钢铁、煤炭行业化解过剩产

能，即坚决遏制产能盲目扩张、清理整顿建成违规产能、淘汰和退出落后产能、调整

优化产业结构、努力开拓国内市场需求、积极拓展对外发展空间、增强企业创新驱动

发展动力、建立长效机制来化解过剩产能。钢铁

根据“十三五”规划，钢铁、煤炭行业从 2016 年开始实行供给侧改革，钢铁计

划去产能 1.5 亿吨，煤炭计划去产能 8 亿吨。

“2016 年化解粗钢产能 6500 万吨，超额完成化解 4500 万吨粗钢产能的年度

目标任务。2017 年化解粗钢产能 5000 万吨以上，超额完成年度目标任务，1.4 亿吨

‘地条钢’产能全面出清。2018 年目标压减粗钢产能 3000 万吨左右。2016-2018 年

的去产能情况来看，圆满完成的话，我国化解过剩产能将达到 1.45 亿吨，并且还完

成‘地条钢’的清理。整体去产能的进程是超预期的。”卓创资讯钢铁分析师海敏对

《中国产经新闻》记者表示。

卓创资讯煤炭分析师荆文娟对《中国产经新闻》记者表示，前三年我国化解煤炭

过剩产能大概有 6.5 亿吨，2018 年煤炭行业去产能的目标是 1.5 亿吨，距离“十

三五”期间 8 亿吨去产能的目标还有 1.5 亿吨。

此外，《通知》明确了 2018 年再压减钢铁产能 3000 万吨左右、退出煤炭产能

1.5 亿吨左右、淘汰关停不达标的 30 万千瓦以下煤电机组的目标任务，提出了持续

深入开展钢铁去产能、不断提升煤炭供给体系质量、积极稳妥化解煤电过剩产能等重

点工作，并对处置“僵尸企业”、职工安置、资产债务、转型升级、优化布局、供需

平衡、长效机制、产业融合、奖补资金、宣传引导等去产能事项，有针对性地提出了

具体要求。

卓讯资讯钢铁行业研究员刘新伟对《中国产经新闻》记者指出，前两年很多省市

已经超额完成了钢铁去产能的计划，2017 年计划钢铁去产能任务是 5000 万吨，但

实际完成量接近 7000 万吨，所以 2018 年钢厂的淘汰空间并不大。 另外，海敏对

记者称，在 2016-2017 年去除了“僵尸企业”及“地条钢”之后，钢铁行业的经营

环境得到很大改善，并且有效地改善了市场交易环境。在此背景下，2018 年继续加

强去产能是非常难的，这是真正进入切实压缩再生产产能的范围。

荆文娟对记者分析道，相比 2016 年、2017 年，今年煤炭行业去产能的力度还

是比较大的，去产能前期容易，越到后期难度越大。前两年已经化解了大部分产能，

像资源枯竭、亏损严重的矿井已经基本关闭，今年主要监管企业投资的新矿。

转向结构性去产能

今年作为“十三五”规划的第三年，整个产业转型升级还在路上，在今年的钢铁、

20钢铁

煤炭行业去产能工作中需要注意哪些问题呢？

对此，海敏认为，一是政策面的完善细化任务，自上而下将任务拆接到最小单位。

二是加强监督，将现阶段实行的监督机制可持续化。三是多角度多方位阶段性跟进跟

考核。需要注意僵尸产能及地条钢的死灰复燃，较偏远地区的监督检查。有效推进优

化产业布局。

另外，张敏说，目前还存在保供应和去产能矛盾的问题，国家一方面在积极地释

放先进产能，另一方面落后的、无效的产能也要淘汰，所以要平衡保供应与保价的关

系，要平衡政策与利益的协调关系。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对《中国产经新闻》记者说，以煤炭行

业为例，煤炭行业一方面实行市场化，企业的兼并重组，使社会矛盾变小，对市场冲

击也变小。另一方面，在今年去产能工作过程中，必须关注煤炭价格平衡，不能让价

格大幅度波动，一旦供需紧张，价格产生大幅度波动，对下游行业影响会很大。

整体来说，2018 年化解钢铁、煤炭行业过剩产能的工作整体步调是稳中求进，那么，

未来钢铁、煤炭行业应如何把握方向，怎样转向高质量发展阶段？

在 2017 年召开的中央经济工作会议中，习近平总书记强调，中国特色社会主义

进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长

阶段转向高质量发展阶段。

中国能源网首席研究员韩晓平对《中国产经新闻》记者分析称，国家在中央经济

工作会议中提到不仅要去产能，还要去行业。过去盲目地扩大产能，导致一些地方低

端的产能增多，造成恶性竞争。但目前钢铁价格很高，光去产能并不能解决问题，还

要去产量，减少消耗量。

在韩晓平看来，我国钢铁行业不仅存在产能过剩的问题，产业转型升级也至关重

要。

“今年国家还是进一步推进去产能的工作，虽然产能过剩的问题得到了控制，但

我国钢铁制造还是集中在低端产品，所以产品如何从低端转向高端还是很大的考验。

目前我国钢铁出口量很大，造成许多国家对我们实行反倾销，所以应减少对钢铁的出

口。另外，我国钢铁制造产品偏重，且价值很低。所以我们要进行产业升级，将价值

链上升，把低端的产品逐渐转移出去。”韩晓平向记者分析道。

21钢铁

22

此外，林伯强从价格角度分析道，去年煤炭价格大幅度上涨，是供不应求的表现，

说明煤炭行业不是存在产能过剩的问题，而是存在结构性问题，先进产能和落后产能

之间的问题，接下来应该思考如何去掉落后产能，释放先进产能的价值，否则煤炭价

格还会上涨。目前，中国的能源系统主要是煤炭系统，煤炭占整个能源系统的 60%多，

煤炭价格的上涨对下游行业影响很大。比如电力，电力中煤炭占主要成本，煤炭涨价，

电力行业不涨价就会亏损。所以今年应该在去掉落后产能的同时，再释放一些先进的

产能。

韩晓平也认为，煤炭价格呈上升趋势并不是好现象，他说，连续三年下降的煤炭

消费，去年开始上升了 0.2%，今年一季度煤炭消费上升了 4%。中央经济工作会议之

后，财经委员会会议的重点就是要减少煤炭的消费。现在要从简单的去产能转向减少

不必要的需求，不必要的需求指的是大量煤炭生产的高污染产品。要想从根本上解决

问题，不仅要去产能，还要一些行业退出，转移到国际市场。

总之，之前国内需求增速趋缓，钢铁、煤炭行业作为高消耗、高排放行业供过于

求矛盾凸显。经过近年来持续去产能的工作，目前钢铁、煤炭产能规模基本合理，发

展质量明显改善，长效机制初步建立。在“十三五”后三年的工作中，钢铁、煤炭行

业应重点处置“僵尸企业”防止死灰复燃，在去产能的基础上进行结构性改革。

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时评

主题

钢铁业去产能岂可半途而废

发布日期

2018-05-04

一段时间以来，随着行业效益好转，钢铁业又出现了某些异动，有不看市场信号

盲目增产的，有想方设法钻空子扩产能的，甚至连取缔的地条钢也有冒头的蛛丝马迹，

这让业内颇感忧虑：难道钢铁业要再接受一次“冲动的惩罚”？

众所周知，钢铁业是产能严重过剩行业。前几年，由于市场供大于求矛盾突出，

恶性竞争加剧，钢价狂跌不止，以至于钢铁卖出了白菜价。2015 年，钢铁业出现整钢铁

23

体性亏损，重点统计钢铁企业实现利润-645 亿元。正是由于国家大力推进供给侧结

构性改革，以壮士断腕的勇气去产能，钢铁业才迎来了转机。2016 年、2017 年我国

共压减钢铁过剩产能逾 1.15 亿吨，全面清除了行业“毒瘤”地条钢。与之相应的是，

钢价合理回归，企业扭亏为盈，产能利用率提升至合理水平，行业发展信心明显增强。

应该说，此轮钢铁去产能力度之大、举措之实、成效之显著前所未有，同时也付

出了巨大的代价，大量职工要重新安置就业，直接资产损失估计以数千亿元计。国家

之所以这么做，不仅是为了钢铁行业脱困，更是站在全局高度和长远角度，为破解困

扰经济发展的深层次矛盾和问题，标本兼治推进结构调整和转型升级，推动重点行业

实现高质量发展。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。作为国民经济的基础性行业，

钢铁业的中心工作已由量的扩张转入质的提升。只有切实解决“低端过剩、高端不足”

的瓶颈问题，加快创新发展，钢铁业才能在满足下游行业转型升级需求中拓展新空间。

与此同时，钢铁业作为“两高”行业，面临着日益突出的资源环境硬约束，绿色发展

成为关键抉择。在此形势下，再走粗放增长的老路只会撞上南墙。

从时下的供

求关系看，钢铁市场形势确有好转，但供需平衡仍然脆弱。内需主基调是稳增长，外

需的不确定性增加，钢铁出口难度加大。更何况，我国钢铁产能过剩问题尚未得到根

本性解决，今年仍面临着化解 3000 万吨过剩产能的任务。

必须指出的是，一些钢铁企业受利益驱动，搞短期行为，以为迎来了新周期，凭

着自己灵活机动和大干快上就能战胜同行，大赚特赚，实在是打错了算盘。惨痛的事

实已证明，如果不吸取教训，不看大势，违背发展规律上项目搞扩张，只能是重蹈覆

辙，害人害己，断送得之不易的去产能成果。

化解过剩产能既是攻坚战也是持久战。受够了过剩之苦的钢铁企业，要深入贯彻

新发展理念，珍惜历史性机遇，克服粗放发展惯性，坚决推进去产能，着力加快转方

式调结构，切实做到质量第一、效益优先。有关方面也要继续绷紧去产能这根弦，及

时解决苗头性问题，不断加强长效机制建设。近日，国家发展改革委、工信部等六部

门联合印发《

2018 年钢铁化解过剩产能工作要点》提出，坚持市场化、法治化原则，

坚定不移将化解钢铁过剩产能的各项任务落到实处。并推出了坚决处置“僵尸企业”、

严禁新增产能、防范地条钢死灰复燃和已化解的过剩产能复产等硬招、实招。这也让

走正道的钢企吃了定心丸。钢铁

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发布版面

外贸观察

主题

我国钢铁业健康发展须破解三大难题

发布日期

2018-05-07

钢铁工业是国民经济的基础产业。今年 1-2 月，我国累计出口钢材 32.3 亿美元，

同比降幅达 2.9%。调研显示，我国钢铁产业在实现行业布局优化、产业转型升级过程

中，仍需破解贸易摩擦密集、下游需求放缓、产业集中度低三大困境，我国钢铁产业

实现可持续健康发展仍需破解三大困境。

贸易摩擦密集，欧美保护措施不断加码。据商务部统计，去年我国遭受的贸易救

济调查案件中，钢铁产品涉案件数 22 起，占比 29.3%，钢铁行业已成为我国贸易救济

调查重灾区，其中，美国、欧盟是主要贸易救济措施发起国。以美国为例，去年 12

月 5 日，基于对越南部分出口钢材 90%的价值源自中国的认定，美国商务部宣布将对

从越南进口的冷轧钢、耐蚀钢征收高达 531%、238%的反倾销税和反补贴税。美国当地

时间 2018 年 3 月 1 日，总统特朗普表示将对进口钢铁和铝分别征收 25%和 10%的关税；

不仅如此，3 月 26 日，欧盟宣布对进口钢铁产品发起保障措施调查，进一步加剧美国

措施所引起的国际贸易混乱和恐慌局面。

下游需求萎靡，行业呈现“供强需弱”窘境。今年 1-2 月我国钢材产量 15903 万

吨，同比增长 4.6%。与钢铁日产明显回升相反的是，主要的下游用钢行业——房地产

业面临回落风险。受到调控政策的影响，1-2 月，房地产开发企业土地购置面积同比

下降 1.2%，到位资金增速比去年全年回落 3.4 个百分点。以螺纹钢市场为例，出于对

今年行情的看好，许多钢贸商在 2017 年底大举累库，造成了“仓库爆满”的情况，

而螺纹钢期现货价格出现断崖式下跌，相较于 2017 年底的 4301 元/吨，今年 3 月底

的价格已降至 3555 元/吨，3 个月下降 17.3%，而目前囤货成本已维持在 4000 元/吨

-4200 元/吨的高位水平，高额的日均支出已将许多钢贸商推至了砍仓的边缘。

产业集中度较低，产品结构性失衡矛盾突出。由于钢铁产业门槛较低，众多中小

规模企业的加入使得钢铁行业的整体集中度降低。去年我国钢铁产业集中度有所回钢铁

25

升，据相关数据，粗钢产量排名前四家的企业合计产量占全国比重为 21.9%，同比回

升 0.2 个百分点。但与发达国家相比，我国钢铁行业 36.9%的集中度依然处于较低水

平，以日本为例，2015 年日本前四大钢铁企业产能集中度就已高达 83.3%，远高于我

国水平。由于我国钢铁企业的集中度低，导致国内中小企业主导的中小型材、低档次

产品生产能力严重过剩，而高附加值和高技术难度的品种自给率较低。从历年出口品

种看，占比从高到底依次是板材、棒材、型材和钢管，其中以板材和棒材为主，占比

约占 70%，主要用于汽车工业、工程机械、桥梁工业等传统产业，我国钢铁产业整体

竞争力仍有待提升。

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要闻

主题

4 月钢铁 PMI 升至 51.7%钢市供需明显

改善

发布日期

2018-05-08

根据中物联钢铁物流专业委员会 4 月 30 日发布的数据，4 月份钢铁 PMI 为

51.7%，环比上升 1.1 个百分点。主要分项指数中，生产指数小幅上升，新订单指数

和新出口订单指数均明显上升，产成品库存指数大幅回落，原材料采购量指数微幅上

升，原材料库存指数维持在收缩区间。钢铁 PMI 显示，4 月份钢厂生产小幅扩张，订

单普遍增加，钢企库存明显下降，行业供需持续向好。

钢厂生产小幅扩张。4 月份钢铁行业 PMI 生产指数为 51.3%，环比小幅回升 0.7

个百分点。与生产相关的采购活动也明显活跃，本月原材料采购量指数为 52.5%，环

比上升 0.2 个百分点；原材料进口指数为 53.7%，环比上升 2.7 个百分点；原材料

库存指数为 46.7%，环比下降 1.6 个百分点。北方采暖季限产结束后，钢厂对原料

采购需求也出现增加。

钢厂订单普遍增加。4 月份新订单指数为 55.9%，环比上升 4 个百分点。4 月钢铁

26

份终端需求表现整体逐周好转，1-3 月份房地产开发投资同比增长 10.4%，增速比

1-2 月份提高 0.5 个百分点，创下三年以来新高。房地产的超预期表现，有力拉动

了国内钢市需求的回升。4 月份新出口订单指数为 45.6%，虽然仍处于收缩区间，但

较上月增长了 4.7 个百分点，表明出口有所改善。

产业链库存大幅下降。4 月份产成品库存指数为 49.2%，环比大幅下降 6.8 个

百分点，是 2018 年以来首次落入收缩区间。随着市场需求转旺，4 月中下旬钢材价

格持续回暖，带动了钢厂库存的快速消耗，进一步为钢厂挺价提供了强力支撑。

钢材价格大幅上涨。4 月份国内钢价环比大幅上涨。下半月国内钢价大幅上涨，主要

是受宏观政策、需求拉动及供给控制的综合影响。

综上，国内钢材市场在 4 月份明显回暖，宏观政策及行业一系列利好消息有力

提振了市场的乐观情绪。宏观经济形势持续稳中向好，各地固定资产投资项目落地，

以及用钢行业的快速发展，对钢铁行业形成了有力支撑。而各地推行的环保限产及去

产能和取缔“地条钢”专项检查，将对市场供给形成一定的抑制，进一步改善供需关

系。预计 5 月份国内钢市将继续呈现震荡上涨走势。

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要闻

主题

加强钢企党建 助力高质量发展

发布日期

2018-05-09

本报讯“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握新时代党

的建设总要求,不断加强钢铁企业党的建设,推动企业实现高质量发展。”4 月 20 日,

中国钢铁工业协会党委书记兼秘书长刘振江在中国冶金政研会“中国新时代、钢铁新

使命、党建思想政治工作新作为”研讨班上这样强调。

该研讨班在河钢集团唐钢公司举办。冶金工业规划研究院党委书记、院长李新创

做专题讲座,中国冶金政研会会长姜兴宏主持会议。河钢集团党委副书记、工会主席钢铁

齐跃章代表集团做了党建工作经验介绍。河钢唐钢党委书记、董事长王兰玉致辞。中

国冶金政研会副会长、中国冶金报社党委书记陈洪飞出席会议。中国冶金政研会会员

单位的有关领导参加研讨。

刘振江指出,加强企业党的建设,一是要坚定不移全面从严治党,加强党的政治建

设,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员

群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。二是要强化反腐败体制机制创新和制度保障,

深入推进党风廉政建设。三是组织部门要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装

头脑、指导实践、推动工作,全面打造企业高素质、专业化、勤于干事的干部队伍。

四是要做好改革开放 40 周年的报道,展示中国钢铁工业改革开放 40 年来的辉煌成

就。

会上,李新创做了题为《发挥党建作用保障钢铁产业高质量发展》的专题讲座,详

细阐述了高质量发展的要求和中国钢铁高质量发展的基础、战略研判和路径分析,以

及高质量发展与钢铁企业党建等内容。

齐跃章详细阐述了河钢党委认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,充分

发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用,全面推进企业高质量发展的基本做法

和体会。

王兰玉在致辞时表示,河钢唐钢按照集团党委统一部署,始终高度重视思想政治

工作,各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精

神,把加强和改进企业思想政治工作放在突出位置,不断强化政治建设,积极推进党建

管理创新,搭建党务工作平台,为企业高质量发展提供了强大的组织保证和精神动力。

宝武、杭钢、太钢、莱钢等多家企业的党建工作负责人,也分别结合各自企业实际情

况,紧紧围绕新时代钢铁企业高质量发展,分享了党建工作的经验和体会。

与会代表还观看了河钢集团专题片《钢铁报国》,实地观摩了河钢唐钢党建研究

会活动阵地,聆听河钢郑久强国家级技能大师工作室、劳瑞斯创新工作室、运营改善

部、党建研究会讲述的 4 个工作案例,感受高质量发展在河钢、在河钢唐钢、在基层

的生动故事。

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管理

主题

钢铁企业如何才能做好管理创新？

发布日期

2018-05-15

一般来说,优秀的钢铁企业都有一个共同特征,就是管理工作做得好,管理适时

而变,顺势而变。那么,一家钢铁企业如何才能做好管理工作?“创新。”近日,北京知

为先项目咨询管理公司董事长郑克杰在接受《中国冶金报》记者采访时给出了他的回

答。

缺乏创新和过度创新都是问题

“很少有企业家会反对创新,因为每个企业家都是靠创新生存下来,并依靠创新

赢得市场的认可。只是,几乎所有的企业家都会遇到这样的问题,即如何把创新转化成

企业常态化的、核心的经营管理能力。”郑克杰说。

他认为,对于钢铁企业而言,创新只有两类,一类是技术创新,一类是管理创新。管

理相当于系统的软件,技术相当于硬件。管理创新和技术创新相当于支撑企业前进的

两条“腿”,缺一不可。这两条“腿”必须是平衡的、协调的,企业才能快步地向前走,

“中国的钢铁企业更加重视技术创新,但是,与世界先进的钢铁企业比,我们的技术创

新依然不够。技术创新与管理创新相比,管理创新这条'腿,更短,力量也不够,所以,我

们走不稳也走不快。”郑克杰说。

他强调,目前,管理创新没有引起企业家的足够重视。“部分钢铁企业内依然存在

着一种老式的思维,即重视技术创新,凡是涉及到如产品、工艺技术和装备等方面的技

术创新,企业可以马上着手去办。但是,在管理创新方面,企业还存在着明显的不足。”

郑克杰说,“我们有些钢铁企业在管理创新上不够重视,导致企业的管理水平依然偏低,

企业的管理模式尚承载不了企业先进的装备和技术。管理是以人为载体的,人不变,再

好的理念、方法和工具都无法得到有效地发挥。管理创新的重心应该是人的改变,特

别是企业现有的高中层干部的改变。”

谈到当前时期我国钢铁企业在管理创新方面存在的问题,郑克杰认为,主要有两钢铁

点较为突出,一是企业没有结合自身的实际情况进行系统性的设计,二是有些企业存

在创新过度的问题。“管理没有设计是不行的。创新不足是因为企业下的功夫不够,

没有坚持住。同时,有些钢铁企业尽管在管理创新方面做了很多的工作,但是,仍然没

有做好。这是因为存在创新过度的问题。什么是创新过度?创新过度就是看到什么好

的东西都去学,但是,学的太多就容易乱,因为新东西实在是太多了。这说明企业在创

新的时候还要注意适度。”郑克杰说。

管理创新关键在于目标模式设计

郑克杰认为,企业管理创新是企业家和企业高管要做的事情。做企业经营模式、

管理模式的设计是企业家和企业高管的首要任务。当前,缺少管理设计能力是我国钢

铁企业管理者的一个短板。

“'企业管理没有既定的模式。’经常有企业家这样说。管理确实没有既定的模

式,企业的管理方式必须要结合企业所处的历史条件和物质条件等多种因素,因时、因

地发生转变。但是,我们也要认识到,这种观念会给企业带来新的问题,最直接的就是

为企业管理的随意性提供了'挡箭牌’。我认为,这就需要企业进行管理创新。管理创

新关键要做好目标模式的设计,如果脱离了目标模式设计,一定会出问题的。”郑克杰

强调。

他表示,企业要想做好目标模式的设计,必须要有好的经营理念。“过去的管理理

念更多的是重视纵向管控,如车间主任听厂长的,厂长听副总的,副总听总经理的。这

种组织模式就会把流程割裂,形成信息孤岛,构成了形形色色的'部门墙’。”郑克杰

说,“目标模式的设计首先要明确我们的客户价值,其次要重塑企业的价值链。哪些环

节、因素阻碍了价值链流程效率的发挥,我们就要用先进的管理方法、管理工具对它

进行改造,改造的目标就是为客户提供更好的服务。这就是管理创新要做的工作。所

以,管理创新一定是有设计的,也有围绕实现设计目标的管理创新理念和方法。这恰恰

是我国的钢铁企业,特别是民营钢铁企业最为薄弱的环节,也是未来要着重下功夫的

地方。”郑克杰表示。

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综合新闻

主题

粗钢产量增长过快

钢铁业平稳运行承压

发布日期

2018-05-17

今年以来，我国钢铁行业按照党中央、国务院的决策部署，深入推进供给侧结构

性改革，积极应对国际国内市场变化，行业运行保持平稳态势，实现了良好开局。中

国钢铁工业协会党委书记、秘书长刘振江日前在信息发布会上指出，一季度中国钢铁

工业协会会员以外企业产量增幅较大，生铁、粗钢和钢材产量同比分别增长 13.14%、

17.17%和 10%，是全国粗钢产量增长的主要拉动因素。针对中国钢铁工业协会非会员

企业钢铁产量大幅增长的情况，中国钢铁工业协会将密切关注并进行深入调研，必要

时将向有关部门反映情况。

钢铁行业开局良好

刘振江介绍，一季度钢铁行业运行基本平稳。一是粗钢产量同比增长 5.4%。全

国生产生铁 1.75 亿吨，同比下降 1.2%，生产粗钢 2.12 亿吨，同比增长 5.4%，生

产钢材（含重复材）2.47 亿吨，同比增长 4.7%。二是钢材出口量大幅下降。全国出

口钢材 1515 万吨，同比下降 26.4%。钢材出口的大幅下降势必回流国内市场，对国

内市场形成压力。三是钢材库存处于较高水平。3 月份 22 个城市 5 大品种钢材社

会库存为 1543 万吨，比 2017 年 3 月份增加 374 万吨，比 2017 年底增加约 800

万吨，增加幅度远超过往数年，应当引起全行业关注。四是 3 月底进口铁矿石港口

库存达到 1.6 亿吨，创历史新高。五是钢材价格波动下降。3 月末 CSPI 中国钢材

价格指数 108.67 点，比 2 月末下降 6.56 点，比 1 月末下降 4.98 点，比 2017 年

12 月末下降 13.13 点，可以说，今年一季度钢材价格基本呈现了一路下跌的走势，

但进入 4 月份钢材价格已有所回升。六是行业效益明显低于去年四季度。一季度，

中国钢铁工业协会会员企业累计实现销售收入 8991.4 亿元，同比增长 6.41%，盈亏

相抵实现利润总额 569.32 亿元。

平稳运行事关大局钢铁

刘振江指出，为实现钢铁行业二季度继续保持平稳运行态势，以下问题需要引起

全行业关注。

一是粗钢产量增长过快对今年市场带来较大压力。近年来，中国钢铁工业协会会

员企业加强自律取得了一定的效果，优势企业发挥市场主体作用积累了一些经验。但

是今年以来非会员企业钢铁产量大幅增长，对市场形成较大下行压力。二是利润驱动

下的产能扩张，违规或一哄而起上电炉，以及“地条钢”企图死灰复燃，产能过剩的

问题还没有彻底解决。三是美国采取贸易保护主义措施，严重破坏世贸组织规则，致

使中美贸易摩擦升级，使今年我钢材出口环境更加复杂，增加了钢材出口不确定性。

四是个别地区环保措施存在层层加码和执法“一刀切”现象，对企业的正常生产运行

产生影响。同时，频繁的限产和减产通知给企业生产组织带来了很大困难。

刘振江强调，钢铁行业要全力以赴维护行业平稳运行，这是稳中求进深化供给侧

结构性改革的基础，是推进钢铁行业转型升级战略和路径有效落实的前提，事关大局。

二季度是关键期

刘振江认为，促进行业平稳运行，就要对 2018 年钢铁行业面临的形势有客观认

识，对行业效益有理性的预期，既要坚定信心，保持定力，也不能盲目乐观和过于悲

观。第二季度是行业运行效益的关键期，一定要牢牢抓住。

第一，要合理控制生产节奏，努力维护市场稳定。今年组织生产的指导思想相对

2017 年要做必要的调整。一是要对国家 GDP 由 2017 年增长 6.9%调整为今年的

6.5%加深理解和认识；二是“地条钢”几千万吨的缺口 2017 年已经补上，若再出现

新一轮供大于求会影响全局；三是不要因为短时钢价好就盲目扩产，“没有合同不生

产，低于成本不销售，不给钱不发货”的老规矩要守住，特别是大企业要发挥区域市

场稳定器的作用；要加强行业自律，保障行业利益，对严重违反行业自律承诺公约的

企业进行必要的惩戒。要密切关注市场动态，在去库存上加大力度，控制好原燃料库

存，保障企业正常生产经营。要积极维护钢材市场秩序，避免恶性竞争，追求合理价

位。进口铁矿石价格直接关联钢厂效益，要按照谈妥的互利共赢、长期合作的理念，

不断改进铁矿石贸易，积极维持铁矿石市场秩序。

第二，要坚定不移地化解钢铁过剩产能，努力巩固去产能成果。党中央、国务院

提出今年将继续推进化解钢铁过剩产能 3000 万吨，全行业要按照要求认真落实今年

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化解钢铁过剩产能的各项工作部署。5、6 月份，中国钢铁工业协会将配合有关部门

做好防范“地条钢”死灰复燃和已化解的过剩产能复产专项大检查。

第三，多措并举加快钢铁企业去杠杆，努力防范资金风险。中国钢铁工业协会提

出，钢铁行业用 3~5 年的时间将资产负债率降到 60%以下是一项重要任务，需要全

行业共同努力。协会将继续就企业面临的信贷政策不公平待遇、去产能过程中的债务

处置、债转股过程中的名股实债、调整贷款结构中的短贷转长贷等方面的问题与有关

部门、金融机构进行沟通，进一步协调落实与银行机构签署的债转股方案。同时，企

业也要积极主动与地方政府和金融机构进行沟通、协商，争取相关政策落地。要充分

利用市场形势好转的有利时机，通过加强经营管理，推进降本增效，调整投资策略，

加大直接融资比重等各种方式去杠杆。

第四，坚决应对贸易保护主义挑战，维护中国钢铁行业利益。中国钢铁工业协会

将及时评估美贸易保护措施对我国钢铁行业带来的影响，必要时向有关部门提出反制

措施。

第五，按照建设美丽中国要求，加快钢铁行业绿色改造升级。钢铁行业要打好污

染防治攻坚战，进一步提升行业绿色发展水平。加快推进先进适用以及成熟可靠的节

能环保工程技术改造，继续组织开展节能环保关键共性技术攻关，打破技术瓶颈，提

升节能减排技术水平，促进钢铁行业超低排放。

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新闻综合

主题

马钢三年去产能计划炼铁产能退出任务

全部完成

发布日期

2018-05-17

本报讯（记者邬刚 通讯员杨胜郑欣）今年以来，我市多举措有序推进钢铁去产

能工作，取得一定的成果，马钢三年去产能计划炼铁产能退出任务全部完成，共计退钢铁

出炼铁产能 224 万吨。同时，预计 2018 年 10 月底，马钢将全面完成退出炼钢产

能三年目标任务。

据悉，2016 年，我省出台《安徽省人民政府关于钢铁行业化解过剩产能实现脱

困发展的实施意见》。根据相关要求，马钢将在三年内压减生铁产能 224 万吨、粗

钢产能 269 万吨。按照省里的部署要求，我市制定了具体的去产能工作方案，明确

任务清单和时间节点，积极稳妥推进生产线关停。2016 年马钢关停封存了股份公司

二铁总厂（北区）1 座 500 立方米高炉、长材事业部（北区）1 座 40 吨转炉，关

停拆除了马钢重机公司 1 座 15 吨电炉、1 座 20 吨电炉，共退出炼铁产能 62 万吨、

炼钢产能 77 万吨。2017 年，马钢关停封存第二炼铁总厂北区 10#高炉、长材事业

部北区 1#转炉，退出炼铁产能 62 万吨、炼钢产能 64 万吨。今年 4 月 23 日和 27

日，马钢先后提前关停二铁总厂区 9 号、13 号高炉，退出炼铁产能 100 万吨。马

钢三年去产能计划炼铁产能退出任务全部完成，共计退出炼铁产能 224 万吨。同时，

将按计划于今年 10 月底前关停马钢长材事业部 2 座 40 吨转炉，压减炼钢产能 128

万吨。

市经信委相关部门负责人表示，建立相应的领导机构和工作推进机制，市企联动、

优化升级、多方安置、层层分解、落实责任，是我市按期平稳完成化解过剩产能任务

的关键。市企联动聚合力。我市成立了全市去产能工作领导小组，市政府和马钢主要

负责人各自牵头组建专班，并建立信息共享、分析研判、定期会商三个机制，开展任

务攻坚；市相关部门组成督查工作组，对马钢去产能工作进行督查，确保按时完成去

产能工作任务。优化升级添动力。谋划实施高端轮轴、汽车零部件用钢等一批转型升

级重点项目，投资 11.85 亿元开工建设国内首条热轧重型 H 型钢生产线，有效填补

国内空白，使马钢成为国内首家拥有全规格 H 型钢生产能力的企业，积极协助马钢 9

号高炉申报工业遗产，强化对 9 号高炉的保护和利用，为我市工业文化提供柔性支

撑和精神动力。多方安置尽全力。通过《马钢化解过剩产能人员退出分流总体方案》，

利用转移就业、内部转岗、公益安置等渠道，加强分流安置。

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要闻

主题

融合突破

深化改革再出发

发布日期

2018-05-18

本报讯(实习记者

张玉)5 月 17 日,由中国钢铁工业协会主办,中国贸促会冶

金行业分会、冶金工业国际交流合作中心承办的第十届中国国际钢铁大会在北京召

开。本次大会采用演讲和论坛讨论相结合的形式,受邀嘉宾围绕“融合·突破”这一

主题,以及中国钢铁新时代、世界钢铁治理、环境保护、技术创新和突破、管理创新

和颠覆等议题进行了精彩的发言和广泛的讨论。本次大会开幕式由中国钢铁工业协会

党委书记兼秘书长刘振江主持。

工信部党组成员、副部长王江平在会上做了题为《坚定不移化解过剩产能,推动

钢铁行业高质量发展》的演讲。对于当前我国工业发展状况和钢铁行业去产能工作,

他提出了一些看法:一是中国工业发展正由数量和规模扩张转向质量和效益提升。二

是中国钢铁去产能的成功经验,向世界展示了中国应对产能过剩的决心,为其他国家

提供了处理类似难题的解决方案,为世界钢铁行业复苏做出了积极贡献。三是要通过

质量变革、效率变革、动力变革,推动我国钢铁工业高质量发展。

王江平指出,当前,世界钢铁行业面临诸多的挑战,需要我们大家团结一致、共同

应对。一是钢铁产能过剩是全球性问题,要齐心协力、付诸行动。二是全球贸易保护

主义盛行,要旗帜鲜明、共同抵制。三是全球钢铁市场仍然面临大幅度波动的风险,要

加强合作、互利共赢。“全球钢铁行业是一个命运共同体,上下游企业要加强产业链

协同,本着互利共赢的精神,保持大宗原燃料价格合理、供应稳定,共同解决行业发展

中出现的困难和问题,共同维护当前来之不易的良好发展局面。”他说。

研究钢铁工业的发展不能脱离宏观经济发展大势。北京大学国家发展研究院教

授、中国宏观经济研究中心主任卢锋在题为《稳中有进稳中防变——中国宏观经济形

势与前瞻》的演讲中,对中国宏观经济形势进行了解读。他表示,我国第一季度经济保

持了 6.8%左右的增长速度,呈现稳中向好的局面。保持经济较快增长和追赶,仍然是

推进新时代经济和社会发展的最具有挑战性的任务。要完成这个任务,我们还是要继钢铁

续深化改革。

中国钢铁工业协会会长、河钢集团有限公司董事长于勇指出,在接下来近两天的

会议上,来自国内外的专家、学者和同行,将以“融合·突破”为主题,交流和讨论共

同关注的产业深层次发展问题。这无论是对世界钢铁工业、中国钢铁工业,还是全球

经济发展,都具有重要而深远的意义。

刘振江指出,今年我们面对的形势和问题比往年要复杂一些。美国贸易保护主义

升级,给当前世界贸易市场的秩序制造了新的麻烦,使刚刚复苏的世界钢铁产业又遇

到了人为的挑战。世界钢铁如何应对新老挑战向前发展,需要通过研讨、通过交流理

清情况,探索解决方案。

当天,在主题分别为“世界钢铁治理”“技术创新和突破”“管理变革和颠覆”

的 3 个分论坛上,世界钢铁协会总干事埃德温·巴松、中国宝武钢铁集团有限公司总

经理陈德荣、鞍钢集团有限公司总经理姚林、太原钢铁(集团)有限公司董事长高祥明、

沙钢集团总裁龚盛、马钢(集团)控股有限公司董事长魏尧、山东钢铁集团有限公司董

事长侯军、北京建龙重工集团有限公司董事长张志祥、湖南华菱钢铁集团有限责任公

司战略发展部部长莫军、上海期货交易所副总经理叶春和,以及 JFE 钢铁株式会社社

长柿木厚司、安赛乐米塔尔集团执行副总裁布莱恩、西马克集团股份有限公司董事

Katja Windt 博士、巴西矿冶公司首席执行官爱德华多·里贝罗、达涅利集团首席执

行官 Mareschi Giacomo、普锐特冶金技术有限公司首席销售官 Aashish Gupta、意

大利 Arvedi 公司董事长 Giovanni Arvedi 等国内外钢铁及相关领域领军人物发表

了主题演讲,并回答了现场提问。中国钢铁工业协会副会长、冶金工业规划研究院院

长李新创,中国钢铁工业协会副秘书长王颖生,中国钢铁工业协会副秘书长、冶金工业

经济发展研究中心主任石洪卫分别主持了 3 个分论坛。

本次大会,共有 500 多名来自钢铁和上下游行业及相关行业的代表参加。

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要闻

主题

坚定不移化解过剩产能推动钢铁行业高

质量发展

发布日期

2018-05-22

工业和信息化部副部长王江平在 5 月 17 日召开的第十届中国国际钢铁大会

上，作了题为《坚定不移化解过剩产能 推动钢铁行业高质量发展》的大会发言，对

于当前我国工业发展状况和钢铁行业去产能工作，提出以下三点意见。

中国工业发展正由数量和规模扩张转向质量和效益的提升

王江平指出，当前，新一轮工业革命正在全球范围内日益兴起，国内外正在发生

深刻变化，既有难得的机遇，也面临诸多困难和风险挑战。中国经济社会发展基本面

总体是好的，也是长期趋好的，生产要素和体制机制的综合优势十分明显。工业发展

有着广阔的空间和巨大的潜力。但是，我们也要充分认识到，中国工业发展不平衡、

不充分的一些突出问题还没有根本性解决。面对新工业革命带来的深刻变革，我们正

在按照党的十九大报告的总体要求和战略部署，深化供给侧结构性改革，做好工业化

与信息化深度融合，加快实现制造业质量效益提高、产业结构优化、发展方式转变、

增长动力转换等一系列工作，推动全面提升全社会的全要素效力，实现经济发展由数

量和规模扩张，向质量和效益的提升转变。作为“三去一降一补”供给侧结构性改革

关键领域的钢铁工业要大力推进去产能工作，做好这项工作，是我们推动高质量发展

的重要内容。

中国钢铁去产能，向世界展示了中国的决心，提供了中国的方案，作出了中国的

贡献

王江平认为，2008 年金融危机爆发以来，全球钢铁产能严重过剩矛盾浮出水面，

中国政府高度重视，积极开展了削减产能的一系列工作。在推进化解过剩产能矛盾的

过程中，综合利用市场化、法制化手段，一方面依法依规，退出在环保、能耗、安全、

质量、技术等方面达不到标准要求的产能；另一方面通过完善激励政策，鼓励主动压

减、搬迁改造、转型转产等途径退出部分非优质钢铁产能。钢铁

中央财政设立了 1000 亿元专项资金，专门用于化解钢铁、煤炭行业产能退出过

程中的职工安置工作。仅 2016 年和 2017 年两年内，钢铁行业就安置了职工 27.2

万人。用五年时间化解钢铁产能 1 亿-1.5 亿吨是综合考虑我国现有的钢铁产能、国

内需求、职工安置和社会稳定、经济全球化诸多因素而做出的重大决策，充分体现了

中国维护世界经济持续稳定，应对全球性挑战负责任的态度和作为。从完成情况看，

2016 年和 2017 年两年内，我国钢铁行业共化解过剩产能超过 1.2 亿吨，特别是去

年集中取缔了 1.4 亿吨地条钢产能，让地条钢彻底退出历史舞台。

从取得的效果看，我国钢铁行业形势明显改观，大量低效产能、非法产能退出市

场，市场秩序得到净化，扭转了劣币驱逐良币的局面，企业效益大幅改善。据统计，

2017 年重点大中型钢铁企业累计实现销售收入 3.69 万亿元，同比增长 34.1%；实

现利润 1773 亿元，同比增长 613%。中国钢铁去产能为全球钢铁市场回暖也作出了

重要贡献，不仅使中国钢铁企业受益，也让全球钢铁企业受益。2017 年末，中国钢

材综合价格指数为 121.8%，同比上涨 22.4%，国际钢材综合价格指数为 174.4%，同

比上涨 7.7%。中国钢材价格涨幅大于国际钢材价格的涨幅。2017 年安赛乐米塔尔、

浦项、新日铁住金等公司净利润均大幅增长。这有力地证明了中国是拉动全球钢材价

格上涨的主要力量，有效促进了全球钢铁行业的复苏。中国钢铁去产能的成功经验，

为其他国家提供处理类似问题的中国方案，为世界钢铁行业复苏作出了中国的贡献。

王江平强调，2018 年是钢铁去产能的深化之年，我们要继续化解粗钢产能 3000 万

吨，争取提前两年完成原定 1 亿-1.5 亿吨钢铁去产能上限这个目标任务。为巩固好

去产能的成果，工信部出台了新修订的钢铁行业产能置换实施办法，严把新增产能关，

确保产能总量只减不增。

要通过质量变革、效率变革、动力变革，来推动我国钢铁工业高质量发展 王江

平提出，我国钢铁行业面临的困难有产能过剩问题，但核心还是结构性问题，低端供

给过剩和高端供给不足并存，区域性过剩和区域性不足共存。在积极化解过剩产能的

同时，要通过质量变革，效率变革和动力变革，着力增品种、提品质、树品牌，推动

我国钢铁工业高质量发展。

为此，我们必须不断提高钢铁行业全要素生产效益，做到投资有回报、企业有利

润、职工有收入、政府有税收。要走创新驱动发展之路，自主开发关键核心工艺技术，

突破一批关键技术和材料，不断提高科技进步水平，补齐我国发展的短板。要走生态

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环保之路，争取单位能耗达到国际先进水平，能源消耗总量实现零增长或负增长，推

进资源全面节约和循环利用。

王江平表示，我们要做好以下三项工作：一是提升绿色发展水平。广大钢铁企业

要落实好节能减排的具体责任，不断提高资源能源利用效率，提升能源绿色发展水平。

二是要加快智能制造发展。钢铁行业是我国自动化程度较高的行业之一，具备大力发

展智能制造的良好条件。三是要加强质量品牌建设。广大钢铁企业要以用户需求为导

向，建立起以质量为中心的品牌管理体系，不断提升管理水平，夯实质量品牌发展基

础。

针对产能过剩问题，王江平进一步强调，钢铁产能过剩是全球性问题，我们要齐

心协力，付诸行动。中国已经采取了实实在在的行动,是全球唯一一个公布去产能目

标的国家，也是力度最大、措施最实的国家，近两年为世界钢铁行业作出了贡献。但

是依靠中国一家不能解决全球产能过剩的问题，希望世界各国也能拿出切实有效的措

施，采取实实在在的行动。

针对全球贸易保护主义盛行，王江平认为，我们要旗帜鲜明，共同抵制全球贸易

保护主义。近几年来，个别国家频频对进口钢材征收特别关税，这是典型的贸易保护

主义行为，违反了世贸组织最惠国待遇等核心规则，扰乱了国际钢铁贸易的正常秩序。

如果不改变这种现状，将加剧钢铁市场的不稳定性，影响世界钢铁行业来之不易的稳

定向好的局面。

王江平指出，贸易保护主义解决不了问题，我们反对任何形式的贸易保护措施，

和把钢材产品出口问题政治化、扩大化。中国钢铁行业将坚持走开放融通、互利共赢

之路。进一步加强国际对话和磋商，共同协调解决钢铁行业对外贸易出现的各种纠纷。

同时我们将鼓励国内企业与境外企业合作，发挥互补优势，开展国际产能合作。世界

各国也应携起手来，旗帜鲜明地反对贸易保护主义，推动经济全球化，朝着更加开放

包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

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综合新闻

主题

“五个转向”推动钢铁工业实现高质量发

展

发布日期

2018-05-30

知所从来,思所将往。掌握工作主动权,首要任务在于看大势,站在更长的历史周

期和更广阔的经济领域,把握不同发展阶段的属性,正确判断经济发展从哪里来、向哪

里去。“由高速增长阶段转向高质量发展阶段”,是以习近平同志为核心的党中央对

中国经济历史新方位做出的科学判断。改革开放 40 年来,中国钢铁工业实现了快速

赶超,拥有了世界上最好的装备、工艺和技术,拥有了世界上最庞大、最职业的产业工

人和全新的绿色制造理念,有力推动了我国工业化和现代化进程,极大增强了我们在

全球任何一个区域与任何一家企业竞争的自信,这是值得我们这一代钢铁人自豪的。

进入新时代,随着支撑我国经济高速增长的要素发生深刻变化,中国经济进入了一个

从高速增长阶段转向高质量发展阶段的历史性“窗口期”。这迫切要求钢铁行业把握

宏观经济领域发生根本转变的深刻内涵,把高质量发展作为当前和今后一个时期确定

发展思路、选择发展路径、实施发展举措的根本要求,把握好“五个转向”,推动钢铁

工业实现高质量发展。

从“数量增长”转向“质量提升”

经济走上高质量发展的转向期,最大特点是数量速度要“下台阶”、质量效益要

“上台阶”。“凡属过往,皆为序章。”改革开放后的中国经济是从短缺经济起步的,

经济发展的主要任务就是填补“数量缺口”。钢铁工业作为基础产业,伴随国民经济

的快速发展,提供了国家经济发展所需的绝大部分钢铁材料,有效支撑了下游用钢行

业和国民经济的平稳健康发展。

但我们也要看到,随着新时代的到来,产业迈向中高端对钢铁工业有效供给水平

提高的迫切需求,不再是“量大面广”的同质化产品,而是满足个性化、差异化需求为

主,主要任务是填补“质量缺口”,增强发展的质量优势,创新提高产品和服务质量,形

成一批具有国际竞争力的高质量品牌企业和产品——这既是钢铁工业作为国之基石,钢铁

支撑国民经济转向高质量发展的使命与担当,也是抓住这一历史“窗口期”,构建比较

优势、再造发展动力、提升行业发展质量和效益的新一轮机遇。

党的十八大以来,河钢深化供给侧结构性改革,坚定走产品高端化路线,以客户结

构的优化推动产品升级,实现了品种结构的快速提升和效益空间的强力释放,找到了

河钢高质量发展的“路径自信”。以产品升级和结构调整为例,2014 年至今年第一季

度,河钢高技术含量、高附加值品种钢比例从 29%提升到 70%,成为河钢历史上品种结

构提升速度最快、幅度最大的时期。河钢已经成为国内最大的家电板和第二大汽车用

钢供应商,实现了“整车造”和知名家电品牌全覆盖。

从“规模扩张”转向“结构升级”

“一个时代有一个时代的主题,一代人有一代人的使命。”必须看到,传统制造业

大干快上的规模扩张时代已经画上了休止符,未来产业发展将是产业价值链和产品附

加值的提升。新形势下,市场、企业、客户之间所有的关系都在发生深刻变革,唯有主

动适应变化尤其是需求结构的变化,改变传统发展方式和商业模式,才是实现企业高

质量发展的根本路径。

未来,在钢铁业庞大的流程中,产品本身只是一个末端价值链,流程各道工序、各

个中间环节都将成为创效链。河钢将持续推动“两个结构”向产业中高端进阶,加强

与高端客户的战略合作,在进入高端领域、参与重大工程中锻造品牌实力;同时抓住我

国正处在向工业化后期过渡这一关键的历史机遇期,深度嵌入下游及新兴产业,建立

跨界材料方案研发机制,打造先发品牌优势,快速推进转型升级,加速向钢铁材料解决

方案和综合服务商转变,实现从“跟跑”向“领跑”的跨越。

从“要素驱动”转向“创新驱动”

“处大事贵乎明而能断,临大势贵乎顺而有为。”推动经济发展的“三大变革”,

从根本上就是要突破创新能力的“瓶颈”,提高全要素生产率。高质量发展时代的到

来,倒逼企业把更多的精力从“增量”向“提质”转移,客观上为实现“质的飞跃”创

造了前提。将最优良的资源配置到产线上,把企业多年来积累的技术、人才、创新能

力、改革以及管理能力进行总释放,这本身就是一种全要素的总动员,对资源重新配

置、流程管理梳理再造是一种极强的推动。以河钢为例,十八大以来,围绕“市场”和

“产品”这两个关键词,河钢推行了一系列管理体制机制变革,营造出了全员关注市

40钢铁

场、关注用户的氛围,更以客户结构的调整直接带动了产品结构的优化。在党的十九

大报告中被点赞的国产大飞机 C919、神舟载人飞船、“嫦娥”探月工程、“中国天

眼”射电望远镜等诸多重大科技成果以及国内外重大工程上,河钢产品得到广泛应用。

产品实力和品牌影响力的快速进步,依托的是河钢技术创新实力的迅速提升。而这种

提升,得益于汇聚全球技术创新要素,与中科院、东北大学、昆士兰大学等国内外一流

科研院所和西门子等高端用户广泛开展创新合作、持续打造的全球技术研发平台。“十

三五”期间,河钢承担和参与了 15 个国家重点科技专项项目,参与国家重大需求和共

性关键技术研究的能力显著提升。

从“节能减排”转向“绿色制造”

生态文明源于对发展的反思,也是对发展的提升、对工业文明的超越。正是从文

明进步的新高度重新审视中国的发展,我们党把生态文明建设纳入了中国特色社会主

义“五位一体”布局。对钢铁行业来讲,首先就是要深刻思考资源-能源约束、环境-

生态约束等带来的挑战这一战略性命题,通过供给侧结构性改革,解决更为高远的迈

向绿色化、智能化等的深层次命题。

“常制不可以待变化,一途不可以应无方。”唯有顺应时代潮流,才能找到自己的

发展之路。宏观上讲,钢铁行业迫切需要树立全局观念,加强政策支持和引导,通过总

量调整、工艺升级等措施来解决区域环境容量不平衡、区域产业发展不平衡等问题,

推动产业布局结构调整;微观方面,需要集中力量攻克一批关键共性技术难题,开发更

高强度、更好性能、更长寿命的高效绿色钢材产品,全面构建科技含量高、资源消耗

低、环境污染少的产业结构和生产方式,体现出钢铁工业的绿色低碳价值。应当说,随

着自然环境约束的收紧和社会对环境认知的加深,实施绿色制造,生产绿色产品,实现

绿色发展,已经成为钢铁行业实现高质量发展的核心要义。

从“立足国内”转向“全球布局”

当前,国际经济合作和竞争局面正发生的深刻变化与我国经济发展的阶段性转换

相互叠加。我们须加快形成国际经济合作和竞争新优势,在风云激荡的国际竞争中赢

得主动。钢铁产业是全球性配置资源的产业,经过改革开放 40 年的快速发展,已经成

为我国最成熟的基础产业之一,也是全球最具竞争力的基础产业之一,中国钢铁早已

深深打上了全球资源要素互补和产业链协同的烙印。随着中国经济结构的深度调整和

41钢铁

世界钢铁产业发展格局的不断变化,快速发展的中国钢铁产业迫切需要新的发展空间;

同时,中国钢铁企业也需要在国际化进程中,借鉴世界先进的经营理念和商业模式,完

善提升我们的体制机制和管理水平。

作为“一带一路”倡议最坚定的支持者和最大受益者之一,2018 年,河钢将依托

已经初步形成的全球营销服务和投融资平台、全球钢铁材料制造平台、全球技术研发

平台,持续提升国际化发展质量,推动前沿技术研究和科研成果转化,把“大有可为”

的利好环境变成“大有作为”的发展平台,在擘画新的发展蓝图中砥砺前行。

“不善驭者畏如虎,善于驭者驾如龙。”增强发展质量优势、形成新的具有战略

制高性发展模式的“机遇窗口”已经打开,钢铁工业蕴藏的所有潜力活力,都需要以深

化供给侧结构性改革为引擎激发出来。迈向新的阶段不可逆,紧迫发展任务不能等,当

前最需要的“有为”,就是撸起袖子加油干。对钢铁行业来说,就是要加快实现“从要

素驱动、投资规模驱动发展,向以创新驱动、全要素总动员发展转变”,扩大有效供给

和中高端供给,实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品

向中国品牌转变。

42石化

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要闻

主题

进一步深化合作

高质量建设世界级石化产业基地

发布日期

2018-05-03

本报讯（记者谢超平）昨日，位于大亚湾区的中海壳牌化工二期项目——中海壳

牌新乙烯裂解装置和衍生品生产装置正式投产。当日上午，荷兰皇家壳牌集团首席执

行官范伯登率队考察大亚湾石化区建设情况，市委书记、市人大常委会主任陈奕威，

市委副书记、市政府党组书记刘吉陪同考察，双方就进一步深化合作进行了深入交流。

市领导张瑛、徐云枢；荷兰王国驻广州领事馆总领事郭媚姚；壳牌化工业务全球总裁、

中海壳牌副董事长范霍赋，壳牌中国区主席、中海壳牌董事会监事张新胜等参加考察

活动。

陈奕威对范伯登一行的到来表示热情欢迎，对中海壳牌新乙烯裂解装置和衍生品

生产装置的投产表示祝贺。他说，中海壳牌新乙烯裂解装置和衍生品生产装置的投产，

对于壳牌、中国海油和惠州的合作发展具有重大的里程碑意义。壳牌作为世界知名的

石化龙头企业，多年来与中国海油不断加大在惠投资力度，为惠州石化产业的发展作

出了重要贡献。当前，惠州正深入学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大一次

会议广东代表团审议时的重要讲话精神，按照省委省政府的部署，加快推进世界级石

化产业基地建设。希望壳牌进一步扩大在惠投资，推动中海壳牌三期项目尽快在惠落

地建设。惠州将一如既往地提供优质高效的服务，支持壳牌在惠项目做强做优，助推

高质量建设世界级石化产业基地，为广东实现“四个走在全国前列”，建设成为践行

习近平新时代中国特色社会主义思想，向世界展示我国改革开放成就的重要窗口、国

际社会观察我国改革开放的重要窗口贡献惠州力量。

范伯登对惠州良好的投资环境、营商环境表示赞赏，感谢惠州市委、市政府和大

亚湾区多年来对壳牌在惠项目的重视支持。他说，中国在壳牌全球市场布局中具有重

要的地位，大亚湾石化区是他所见过的世界最好的石化区，是壳牌最重要的生产基地

之一。壳牌自落户惠州以来，一直保持良好的发展势头。壳牌十分重视与惠州、与中石化

44

国海油的合作，对在惠州、在大亚湾石化区发展充满信心。壳牌将继续加大在惠投资

力度，把在惠石化项目建设成为中国最领先的项目，助力惠州建设世界级石化产业基

地。

在惠期间，范伯登一行实地考察了惠州炼化二期项目、壳牌化工二期项目，听取

了大亚湾石化区相关情况介绍，对石化区的规划建设水平予以了高度评价，盛赞大亚

湾石化区是全球水平最高的化工园区之一。

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环球周刊

主题

全球石化业上升周期 5 年内将持续

发布日期

2018-05-04

在日前举办的 IHS Markit 世界石化大会（

WPC

2018）上，与会者普遍认为世

界石化业上升周期将持续到 2022 年，由于新产能未能跟上全球石化品需求增长速

度，预期市场将继续收紧，并推动开工率和利润率增长。

与此同时，特朗普政

府宣布对钢铁和铝产品征收历史上最为严厉的进口关税，则给这一事件蒙上一层不确

定的阴影。“现在市场状况非常好。”IHS Markit 能源与化学品副总裁埃拉莫表示。

如果需求激增或供应短缺，目前的行业上升周期可能会变成一个持续的资产利用率最

大化的超级上升周期。埃拉莫表示，石化生产商仍需要密切关注市场变化情况。“公

司应该同时制订短期战略和长期战略发展计划，以便在超级上升周期时充分发挥优

势。”他补充说。

供应紧张将推高行业利润率

IHS Markit 能源与化学品高级副总裁戴夫·威特表示，当前的石化行业上升周

期进入第五个年头，可能还会持续数年。“由于产能增加有限，预计到 2019 年整个

化学品行业的开工率将达到 84%，并维持该水平。”他说，“这比 2014 年水平要高

出 5%，也是 2006～2007 年以来的最高水平。”

他指出，2017 年由于产量限制而导致全球化学品库存减少了近 500 万吨。“可

能影响最大的是聚烯烃产业链，由于下游衍生物产能紧张、需求增长加速，以及潜在石化

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产能或设施可能延期投产，这意味着市场影响将更大。”

IHS Markit 轻烯烃全球业务总监史提夫·勒万诺夫斯基指出，全球乙烯市场将

没有足够的备用产能来应对任何新产能投产的延期，从而使得 2022 年之前的乙烯市

场极易受到供应或需求意外变化的影响。

在供应方面，因为裂解原料变化可能会有高达 150 万吨/年的乙烯产能退出市

场。另外，因为负利润率运行会造成多家甲醇制烯烃装置关闭，可能会再减少产能 150

万吨/年，而中国新环境政策还可能显著增加乙烯需求。中国禁止进口回收用途的聚

乙烯废料可能会另增加相当于 150 万吨/年乙烯的聚乙烯树脂。如果中国的煤基聚氯

乙烯生产商转向二氯乙烷工艺路线，还可能会增加 100 万吨/年的乙烯需求量。“我

们可能需要新增 550 万吨/年乙烯产能。”勒万诺夫斯基表示，“所以现在比以往任

何时候的供求基本面都更显不足。更糟糕的是去年消耗的乙烯库存并未回升。根据

GDP 预测和项目前景分析，可能到 2022 年才有真正改观。”

未来石化业盈利将全面增长

威特预测说，整个石化行业盈利将随着产能增长而扩大。“未来两年，行业利润

率也将保持高位增长。预计到 2020 年行业利润率会小幅回落，也是盈利再次增长之

前的一个小幅下降，较高原油价格会支撑 2020 年后的天然气价值链。”

IHS Markit 预计，未来两年几乎所有石化行业的盈利都会增长，合成气、甲醇

和氯碱等细分行业的盈利将强劲增长。随着新产能的增加，大约在 2020 年芳烃和合

成氨行业的利润率将缩小。同一时期烯烃利润率将适度调整，到 2021 年左右会再次

提高。

“我们正在关注 2020 年后石化产能建设情况，看看哪些产能能够实施。”威特

指出，生产商也应该保持谨慎。

“石化行业作为大宗商品行业，需要一个跨周期的成本结构。”雪佛龙菲利普斯

化学公司（

CPChem）总裁兼首席执行官马克·莱什尔表示。他说，美国墨西哥湾沿岸

地区的项目成本已大幅增长，并指出该公司目前正在考虑是否要在得克萨斯州贝敦建

设第二套乙烷裂解装置。

美国墨西哥湾沿岸将继续保持优势石化

46

陶氏化学烯烃、芳烃和替代品业务总裁道格·梅认为，资本密集度是在美洲进行

项目建设的“主要挑战”之一，尤其是北美。“尽管该地区仍具有竞争力，但过去 5

年美国墨西哥湾沿岸地区的建筑成本增加了 40%左右，这也使得许多这些项目经济性

与投资者预期存在很大不同。”他说。即使如此，美国墨西哥湾沿岸地区仍然是美洲

石化项目最具吸引力地区，道格·梅表示。

美国东北部、加拿大西部和阿根廷都可以提供具有成本优势的天然气液（

NGL）

原料，但长期供应的不确定性对这些地区的资本投资造成巨大阻碍。他说：“随着美

国石油产量增长，我们认为美国墨西哥湾沿岸的 NGL 供应量将继续使该地区保持吸

引力，那些已在该地区建厂的投资者尤其如此。”

加拿大艾伯塔省以其丰富的低成本天然气储量和北美地区最低价天然气液而闻

名，加拿大还具有几方面优势，如货币优势、受过良好教育的劳动力和合理有效的政

府政策。“但是，原料资源的生产实际上是由天然气及凝析液需求驱动，当考虑进行

长期投资时，原料供应会存在很大的不确定性。”此外，加拿大建设成本也会比美国

高出大约 15%。

美国东北部拥有世界上最大的天然气资源的页岩构造，也是另一个拥有成本优势

的原料地区，同时又靠近较大消费需求区。“毫无疑问短期基本面极具吸引力。”他

补充道，“但这种天然气优势能持续多久，人力成本和土地供应情况如何，以及进入

该地区的法规怎样？可能与美国墨西哥湾沿岸大不同。”

由于非常规资源钻井活动的推动，阿根廷的天然气产量同比增长 4%，并且由于

瓦卡姆尔塔页岩开发，天然气液产量也增长更快。道格·梅表示，“我们对阿根廷和

巴西之间的能源政策工作也持乐观态度，认为这将吸引更多的投资，并最终带来更快

的经济增长。”

欧洲石化投资仍然活跃

据北欧化工（

Borealis）烃和能源业务部副总裁托马斯·范德维尔德的说法，尽

管在欧洲建设乙烯工厂比较困难，但该地区仍然是丙烯投资的竞争地点。该公司最近

开始了位于比利时安特卫普的 74 万吨/年丙烷脱氢制丙烯（

PDH）装置的前端工程设

计（

FEED）研究，最终决定计划于 2018 年 9 月确定。范德维尔德表示：“乙烯产能

建设主要取决于原料优势，而丙烯价值链产能则依赖于市场。其原因是甲醇、丙烷和石化

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石脑油更便于运输”。现在丙烷国际贸易的基础设施已经发展成熟。

范德维尔德指出，欧洲裂解原料轻质化发展也在减少蒸汽裂解装置的丙烯产量，

另外燃料市场结构变化也可能导致炼油厂丙烯的额外减产。“我们认为在未来 5 到

15 年内，欧洲将进一步调整其炼油产能，这将进一步降低现有的催化裂化丙烯产量，

因此专产丙烯产业是一个较好的市场机会。”

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国内聚焦

主题

石化行业部分领域现投资过热

发布日期

2018-05-10

2017 年石油和化学工业主要经济指标均达到六年来最高增速，今年一季度全行

业继续保持稳中向好、稳中提质发展态势，多个品种产能利用率提升。但值得注意的

是，PX、煤制乙二醇、烯烃、化工新材料等部分领域出现投资过热现象。

这是 5 月 9 日《经济参考报》记者在 2018 石化产业发展大会上获得的信息。

对此，国家发改委和工信部相关负责人表示，后续去产能补短板等相关政策和行动将

落地，其中包括全力推进危险化学品生产企业改造搬迁、组织今年最后一批智能制造

示范试点、出台化工新材料发展指导意见、氮肥磷肥产业的产能置换政策以及《绿色

石化工艺名录》等。

主要指标增速创纪录

中国石油和化学工业联合会（下称“中国石化联合会”）数据显示，2017 年石

油和化学工业全行业主营业务收入 13.78 万亿元，比上年增长 15.7%；利润总额

8462 亿元，同比增长 51.9%；资产总计 13.03 万亿元，增加 5.4%。而今年一季度

主营业务收入 3.12 万亿元，同比增长 11.4%；利润总额 2296 亿元，同比增长

22.7%。

“专用化学品、精细化学品、化工新材料等在全行业收入、利润、投资中所占份

额进一步增大、经济运行更加平稳，向好态势更加巩固。”中国石化联合会会长李寿石化

48

生在会上介绍说，化工行业收入增长的 83.4%来自于这三大领域。

与此同时，推进供给侧结构性改革两年来，传统产业的产能过剩局面得到有效遏

制。据了解，2017 年炼油行业累计淘汰落后装置 119 套，合计淘汰落后产能 8980 万

吨；全年合成氨产能减少 165 万吨，尿素退出 280 万吨，还有 2000 多万吨产能处

于停产状态；磷肥退出 7.5 万吨，约有十几家企业合计 100 多万吨产能处于停产状

态；电石转产、淘汰的产能达到 350 万吨，长期停产的产能还有 900 万吨；PVC 退

出 28 万吨，烧碱退出 27 万吨；涂料退出小企业约 3000 家。

在此之下，整个行业产能利用率也有所提高。当天在会上发布的《

2018 年度重

点石化产品产能预警报告》（下称《报告》）显示，中国石化联合会重点监测的 28 个

品种主要石化产品，2017 年平均产能利用率为 72.2%，较上年提升 3.1 个百分点。

部分领域现投资过热

“石化产业是我国国民经济的支柱产业，处于世界前列，但与高质量发展的总体

要求相比，发展不平衡不充分问题仍比较突出，主要表现在产能结构性过剩，安全环

保压力加大，自主创新能力不强，产业制造水平不高等方面。”国家发展改革委产业

协调司副司长卢卫生在会上直言。

《报告》也指出，随着行业效益好转、项目审批权下放及金融行业对实体经济支

持增加等相关政策出台，部分投资过热领域需引起重视。“十三五”末和“十四五”

期间，中国石化市场将面临巨大的供应压力，投资多元化及产能集中释放将加剧未来

石化产品的市场竞争。

“PX 作为近几年国内少数缺口较大的化工产品之一，企业投资热情较高。”中

国石化联合会副秘书长孙伟善介绍说，预计“十三五”期间，国内在建、拟建 PX 项

目较多，投产时间相对集中，其中浙江石化、盛虹石化、恒力石化等新建大型炼化一

体化项目均配套较大规模 PX 装置，地方炼油企业谋求炼油转型发展，也有多个在建

和计划项目。

同时，随着国家对煤化工产业支持力度不断加大，煤制乙二醇产能稳步提升，项

目经济效益良好，促使国内煤制乙二醇建设及规划再掀热潮。而同期下游聚酯产能增

长速度放缓，届时将出现产能过剩的局面。

引发新一轮投资热的还有烯烃项目。《报告》指出，美国页岩气革命后，乙烷产石化

量激增，在目前乙烷市场价格下，相比于石脑油裂解制乙烯有一定价格优势，一些企

业计划进口乙烷裂解制乙烯。据不完全统计，目前在建和拟建进口乙烷裂解项目有十

几个之多，部分项目在资源、港口、运输等尚未落实的情况下就盲目投资，风险较大。

随着乙烯、丙烯项目的大量建设，2020 年至 2025 年，主要下游产品，如聚乙烯、聚

丙烯、环氧丙烷等进口量将大幅减少，其中聚丙烯可能供过于求。

化工新材料领域的状况则是一方面产能过剩，一方面高端产品全靠进口。据孙伟

善介绍，受国内需求增长缓慢、进口产品冲击以及工艺技术有待突破等因素制约，国

内碳纤维、高吸水性树脂、聚甲醛等化工新材料产品产能利用率较低，其中，碳纤维

行业平均利用率不足四成。

系列政策和行动将落地

在李寿生看来，今后一段时间，不断加大产业结构转型升级力度，深化供给侧结

构性改革，仍然是石化行业的首要任务。

卢卫生也认为，目前石化产业存在结构性过剩和部分化工品短缺并重的局面，因

此应坚持去产能和补短板。坚决淘汰落后和低效产能，严格控制部分行业新增产能，

今后除七大石化基地之外，其他地区原则上不再规划新的项目。同时，依托园区优化

布局，完善配套设施，降低成本，增加效率，倒逼小散乱企业退出。

据工信部原材料工业司副司长潘爱华透露，该部门今后重点抓的第一个工作就

是，全力推进危险化学品生产企业改造搬迁工作，全国涉及 1300 家企业。另一个重

点工作则是传统产业改造和升级，后续将出台氮肥、磷肥行业的产能置换方案。

《报告》还建议，加快培育战略性新兴产业，如石墨烯、高性能复合材料、电子化学

品、功能性膜材料等。“我们初步编制了一个产业政策文件，这对化工行业发展新材

料有很好的指导作用。”潘爱华称。

2017 年，国家发改委和工信部联合制定了《关于促进石化产业绿色发展的指导

意见》，并于 12 月 5 日发布实施。《意见》中的第六大任务“健全行业绿色标准”

提出，适时发布《绿色石化工艺名录》。就在 9 日的会议上，该名录正式公示。

“今年委托了石化联合会对化工园区的标准进行研究。”潘爱华透露，今年的一大重

点任务还涉及两化融合和智能制造，今年将组织最后一批智能制造示范试点，目前部

分省份已经开启相关工作。

49石化

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综合

主题

我国石化工业进入由大向强跨越关键期

发布日期

2018-05-14

当前，中国石化行业正处在变革的前夜，供给端亟须由大变强、需求端面临消费

升级、企业生产需要夯实基础、数字化智能化层出不穷等新问题新现象都摆在了石化

行业面前。5 月 8 日，由中国石油和化学工业联合会与麦肯锡公司联合出版的《开

创下一个未来》一书在北京首发。《开创下一个未来》向行业系统地描述了石油和化

学工业强国应当具有的特征、面貌以及发展方式，并采取新颖的观点、广阔的视角、

清晰的脉络，系统地回答了今后十几年，我国将如何实现从石油和化学工业大国向强

国的转变，充分体现了这部书的科学性、时效性、针对性和可读性。

中国工程院院士金涌指出，未来十几年，是我国推进社会主义现代化建设进程的

重要时期，也是石油和化学工业由大向强跨越的关键时期。在向石油和化学工业强国

跨越的过程中，我们应该采取什么行动，我们需要什么样的企业、人才、机制、环境，

如何发挥我们的先发优势、后发优势，才能实现“弯道超车”；我们应该如何更好地

面对数字化浪潮带来的红利，实现“中国制造 2025”与工业 4.0 的完美结合；又应

该如何把握好“一带一路”国际产能合作带来的巨大机遇，从而呈现一个“基础原材

料产业配套合理、战略性新兴产业特色显著、节能环保产业全球领先、生产服务业迅

速发展”的充满活力、极富后劲、可持续发展的全新局面，相信《开创下一个未来》

的问世能给我们带来一个全新的答案。

中国石油和化学工业联合会会长李寿生认为，石油和化学工业强国有四个标准：

一是要有一批具有自主知识产权、占据行业制高点的核心技术；二是要有一批具有国

际竞争优势的大型企业和企业集团；三是要有很强的国际投资、国际经营和国际贸易

的能力；四是要有一批具有国际影响力的技术管理人才和企业品牌。《开创下一个未

来》的出版，就是为了给石油和化学工业强国目标有一个清晰、全面、准确的描述；

为了给石油和化学工业强国奋斗有一个明确、全面、高标准的指引；为了凝聚全行业

向石油和化学工业强国奋进的信心、智慧和力量!这是一本以行业发展现实为基础、石化

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以全球发展趋势为引领、以科学预测为手段、以全景式描述为目标的中期预测研究报

告。期望通过新闻界和各位领导充分宣传这本书的使用价值，使这本书成为行业企业

领导者、管理者和技术人员的一部有价值的工具书；成为行业职工了解全行业未来发

展趋势的参考书；成为社会各界、各行业关心、了解石化行业发展的宣传书。

克莱恩大中华及韩国区总裁严凯鹏表示，中国的化学工业现在处于重要的转型

期，正从“潮流跟随者”转型成为“潮流引领者”。行业若想做大做强，就必须达到

或超越世界标准。现在中国化工行业正向产业成熟期转型，祝愿中国石化行业继续夯

实建设基础，继续探索发展道路，创造成功的未来，实现创新与可持续发展的目标。

化学工业出版社社长周伟斌介绍说，《开创下一个未来》是我国石油和化学工业第一

部完整的、系统的对行业发展未来进行预测与展望的专著，填补了行业未来发展研究

领域的空白。

据介绍，《开创下一个未来》一书用了 10 个章节的篇幅，从产业发展、企业发

展、绿色发展、国际产能合作、园区发展、数字化发展等多个角度和层次，全面系统

的展示了 2030 年中国石油和化学工业实现强国发展目标的画卷。

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综合新闻

主题

区域共建系好安全护身符

发布日期

2018-05-17

“齐鲁石化的安全培训内容，正是我们最想要的，尤其最近要在山东召开上合组

织峰会，真是给我们送来了护身符！”山东某化工公司总经理在齐鲁石化接受完全省

危化品生产企业主要负责人培训后说。

近年来，齐鲁石化发挥自身管理、技术和人才优势，通过加强与地方化工企业协

作，共同维护区域安全稳定形势，成为山东省安全生产标杆企业，助力地方企业不断

提升安全工作水平，共建安全平安区域。

安全标杆：安全生产管理制度供地方企业借鉴推广石化

2017 年，齐鲁石化通过国家安全生产标准化一级企业现场评审，成为 5 年来山东

省唯一通过评审的企业。通过全面落实专业部门和属地单位安全管理主体责任。截至

今年 5 月 1 日，齐鲁石化已实现安全环保无事故 2025 天。

齐鲁石化炼油厂实施承包商积分考核制，建立承包商个人和单位两个数据库，

“违章扣分信息会立即录入系统，个人全年累计达 12 分就会被驱逐出厂。”该厂工

程管理科王立丽介绍。

为督促承包商主动管理下属施工人员，炼油厂将个人积分考核与单位积分考核有

效结合。每个承包商按照去年在该厂施工量 15%的比例分配积分额度，30 到 300 分不

等。承包商个人违章所扣分值也会同等扣到单位分值里，如果同一年内重复违章，则

会翻倍进行扣分。

安全高压之下，有的承包商承受不住严格管理主动退出承揽业务，2018 年齐鲁石

化承包商比 2011 年减少了 100 多家。

“现在我们的安全工作都以齐鲁石化为标杆，来制定企业标准。”山东某工程有

限公司负责人说。

安全培训：撒播安全生产的种子

齐鲁石化是省风险分级管控和隐患排查治理“双体系”建设标杆企业，拥有山东

省首家安全培训仿真基地。“这些是我们承揽安全培训任务最重要的品牌。”齐鲁石

化培训中心副主任孙晓辉说。

自 3 月 12 日起，来自地方的千名企业负责人分 9 期参加了安全培训。培训涉及

安全生产法规、化工过程安全管理等内容，并实地体验齐鲁石化安全培训仿真基地，

参观“双体系”建设示范单位。

“原来总觉得安全管理是空洞的东西，不知道怎么抓，现在按照齐鲁石化这个范

本，对我们抓好安全工作很有启发。”山东某化工有限公司负责人说。

每年年初和年末，齐鲁石化培训中心教育培训科负责人都会走访调研地方炼化企

业，了解、沟通企业的培训意向与项目，结合企业需要，因材施教制定安全培训课程。

52石化

53

“许多承包商到别的地方承揽业务，齐鲁石化培训的安全知识同样能够适用。”

齐鲁石化安全环保处主办段海涛表示。

抢险救援：保障省内生产生活双平安

“淄博市乃至整个山东省发生严重的化工火警，首先想到的是齐鲁石化消防队

伍，地方政府非常信任我们。”齐鲁石化消防支队防火科科长张和平说。

齐鲁石化消防支队承担着辖区 11 个生产厂及周边改制企业的灭火救援、消气防

管理等任务。同时，作为国家危险化学品救援淄博基地和山东省危险化学品鲁中应急

救援中心，他们还负责参与社会重大灾害事故及山东省济南、淄博等 9 地市危险化学

品事故的抢险救援任务。“抢险救援是危化品企业安全的最后一道保障。”张和平介

绍。

2006 年 11 月，该应急救援中心成立后，利用化工生产救援的专业知识，在危化

品企业火灾事故的救援中发挥了主力军的作用，先后参加了“4·28”胶济铁路事故、

“11·22”青岛输油管道泄漏爆炸事故等一系列重大事故的灭火抢险救援，保障了鲁

中地区乃至山东省的生产生活双平安。

2017 年，齐鲁石化消防支队共受理地方报警 19 起，事故处置成功率 100％。

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综合新闻

主题

用信息化打造石化产业转型升级新动能

发布日期

2018-05-25

信息化是当今时代发展的大趋势，代表着先进生产力。集团公司工作会议提出，

面对经济和行业大调整、大变革，我们要顺应时代潮流，善抓历史机遇，深化“两化”

融合，牢牢把握产业变革趋势和时间窗口，努力抢占新一轮产业竞争制高点。信息化

管理部和各级信息化部门将认真落实集团公司党组的决策部署，加快推进信息化发

展，充分发挥信息化的放大、叠加、倍增作用，为公司实现全面可持续发展、建成世

界一流企业提供有力支撑。石化

转变观念理念，加快信息化发展模式转型。主动适应新技术发展趋势，摈弃传统

“竖井式”系统建设模式，推动公司信息化向“平台+数据+应用”云架构模式转变，

在中国石化云上搭建统一的基础平台，按照“一切开发上平台，一切系统皆上云”的

发展思路，全面推进新建系统云化设计和部署，提升信息化资源共享、信息系统设计

开发与测试部署的规范化、标准化水平，从源头上杜绝重复建设和新的信息孤岛产生，

实现资源可复用、系统可集成、数据可共享、业务可协同，打造安全可控、敏捷高效

的信息化发展环境，推动公司信息化率先迈上可持续高质量发展新阶段。

明确阶段目标，分步推进世界一流信息化能力建设。紧扣“两个三年”和“两个

十年左右”时间节点，找准工作坐标，瞄准发展方向，落实发展目标，同步推进世界

一流信息化能力建设。第一个三年阶段，聚焦制约信息化发展的主要矛盾和重点问题，

全力打赢“消除信息孤岛、网络安全隐患治理、信息系统深化应用”三大攻坚战，全

面建成经营管理、生产营运、客户服务、技术支撑“四大平台”，公司信息化总体水

平保持在央企的第一方阵前列地位。第二个三年阶段，重点加强大数据、5G、人工智

能等新技术应用，大力提升数据驱动、融合创新、风险防控、综合服务等信息化能力，

有效促进智能制造、商业新业态发展，信息化率先实现高质量发展，整体水平达到央

企领先水平。第一个十年阶段，推动公司实现全产业链数字化转型，构建数字化石化

工业生态，信息化总体水平达到国内领先、世界一流。到第二个十年阶段，利用新一

代人工智能等技术，全面构建智慧化生产经营管理新体系，信息化水平全面达到世界

一流水平，成为公司基业长青的重要支撑。

聚焦两大主线，着力推进全方位、全角度、全链条融合。打造世界一流，关键要

有一流的技术，根本上要有一流的竞争力。我们将聚焦“发展智能制造”“培育新业

态”两大主线，大力推进信息化和石化产业全方位、全角度、全链条的融合，推动公

司实体经济和数字经济融合发展，以信息化培育新动能、打造新业态、塑造新优势，

为中国石化建成世界一流能源化工公司注入强劲动力。一是大力发展智能制造。围绕

全产业链的研发、设计、生产、管理、服务等生产制造环节，分步推进数字化、网络

化、智能化建设，逐步建成智能油气田、智能工厂、智能加油服务站、智能化研究院、

智能化工程。到 2020 年，要完成 10 家智能工厂、2 家智能油气田、百余家智能加

油服务站、1 家智能化研究院的试点和推广建设。以“石化智云”为核心，打造覆盖

研发、设计、制造、服务的石油和石化工业互联网平台，形成协同、智能、开放、共

54石化

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享的新型生产方式、运行模式和服务模式，构建融合创新的石化工业互联网生态体系，

助力公司成为全球能源行业发展的引领者。二是积极培育新业态。以产业链为依托，

以“互联网+”为手段，在统一技术平台基础上，建设统一的销售平台、采购平台、

物流平台、金融服务平台、共享服务平台，形成覆盖全产业链的数字化服务能力。到

2020 年，易派客、石化 e 贸、易捷、金融服务等平台交易总额实现翻番，公司平台

经济形成一定规模。同时，各类服务平台全面接入“石化智云”，向国内外输出服务

能力，构建开放合作的智慧化综合服务生态体系，做大做强平台经济，助力公司成为

世界一流的综合服务商。

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要闻

主题

探秘石化：把绿色植入发展中

发布日期

2018-05-28

“上帝创造的物种一定没有化学家创造的多”，中国石油化工集团公司新闻发言

人吕大鹏在中石化国企开放日接受记者采访时说道。5 月 25 日，中石化举办开放日，

邀请社会各界走进燕山石化，近距离了解化工厂的生产。

一团团浓烟冲向天空，一根根管道排放污水，这是人们对化工厂的固有印象。虽

然有高收益，但对环境的污染也不容忽视。当记者走进燕山石化厂区的时候，厂区环

境干净整洁，无论是炼油厂还是化工厂都没有废气排出，绿色成为第一印象，一举改

变了记者对化工厂的原有印象。

生活无处不化工

石化企业，主体业务是炼油，汽车、飞机等使用的汽油、煤油都是通过提炼加工

原油而得到，没有石化企业，就没有现代交通。但石化企业与日常生活的其他联系，

一般人就了解很少了。

在燕山石化展览馆，展出的乙烯产品、合成橡胶产品、合成树脂产品揭示了石化

企业与日常生活的关系，让参观者大开眼界。石化

参观的过程中，两把椅子进入了记者的视野。一红一灰，背后印有中国石化的字

样。“这是‘鸟巢’体育场中的观众座椅，是由燕山石化生产的。”吕大鹏介绍道。

座椅的原材料是聚丙烯，是由燕山石化下属的高科公司生产。在第三聚丙烯生产厂区，

红色、蓝色的管道交错，这座装置占地 68 亩，但只有 50 个工人来操作，实现了全

自动化控制，在国内都排在前列，其生产的各种聚丙烯材料也应用广泛。

在展览馆中，还有中国空军赠送的两只轮胎，其中使用的橡胶也是燕山石化生产，

被广泛用于国产的战斗机。除此之外，大到航天器、飞机、汽车，小到足球、泡面桶、

塑料杯都由化工企业生产的各种原材料加工制作，可以说生活无处不化工。“在海南

一座占地几十亩的炼化厂提供的化纤产品，能够抵得上把海南岛全部耕地都种植棉花

的产量，有力地帮助民众解决穿衣问题。”吕大鹏说。

工业废水循环利用

化工企业的废水一直以来都是环境污染的主要问题，对于缺水的北京来说这种问

题尤为重要。上世纪 70 年代，周恩来总理视察燕山石化时曾提出，“污水处理要达

成人喝的水平”。

早在本世纪初，燕山石化就达到了这个目标。

2004 年，燕山石化建成水净化回用装置，是当时国内第一套采用超滤和反渗透

“双膜”工艺技术，对工业废水进行深度处理的装置。每小时处理污水 1500 吨，产

出 940 吨净化水，全年能够处理 450 多万方水，相当于两个北京颐和园昆明湖的水

量。

参观现场，工作人员邀请参观者来品尝经过处理的工业废水，并且亲自尝试让参

观者放心。品尝之后，参观者纷纷感叹，有纯净水的味道。

净化后的工业废水全部进入工厂循环利用，而一部分净化未达到工业用水标准的

水则是被排放到牛口峪湿地公园。湿地公园采用的是自然生态修复，生产生活污水经

过净化之后排入湿地，通过湿地的自然环境修复之后，再排入水库。

服务国家发展战略

污染防治是中国要打好的三大攻坚战之一。燕山石化临近北京城区，其污染防治

也是重中之重。

56石化

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LDAR（泄漏检测与修复）技术被广泛地应用到燕山石化的厂区中，实时监测厂区

中的空气质量情况。环境地图空气质量功能则可实时对设置在厂区中的超级站的空气

质量常规六因子进行监测，确保地区空气质量达标。

除此之外，在安全生产指挥中心，大屏幕会实时显示所有环保数据，并且与国家

生态环境部、北京市环保局的数据实时相连，保持全面监控。

页岩气是未来天然气发展的新方向。中石化已经在重庆涪陵地区建成了年产 100

亿立方米的页岩气基地，能够供应 3200 个家庭一年的天然气使用。“未来中石化会

进一步加大页岩气的研发和开采力度，服务好国家能源结构改革的目标和战略。”吕

大鹏在接受采访时表示。

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油气

主题

《中国石化 2017 社会责任报告》在南京

发布

发布日期

2018-05-28

本报讯

日前，中国石化在江苏南京发布 2017 年社会责任报告，并举行“爱

心加油站·环卫驿站”启动仪式，宣布在京津冀、长三角、珠三角、川渝 13 个省份

规模化启动环卫驿站公益项目。

据悉，中国石化将在江苏新增 100 座环卫驿站，使得全省环卫驿站总数超过 270

座。此外，太平保险向江苏全省 500 名年龄不超过 65 岁的优秀环卫职工，赠送 20

万保额人身意外伤害和 2 万意外伤害医疗保险各一份，合计保额 1.1 亿元。

“环卫驿站”只是中国石化履行社会责任的一个缩影，同日，中国石化发布 2017 社

会责任报告，向社会披露企业 2017 年度履责进展：

深入推进精准扶贫工作，探索出具有中国石化特色的产业扶贫模式。中国石化从

产业扶贫、基础设施扶贫、教育扶贫、健康扶贫、人才扶贫等方面全面推进精准扶贫

工作，全年全系统投入扶贫资金超 1.6 亿元，帮助 39718 名建档立卡贫困人口受益。石化

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产业扶贫——“以销售渠道带动特色产业发展，以特色产业发展带动税收和就业，以

税收和就业带动贫困地区持久脱贫”。中国石化利用 2.6 万家易捷便利店的销售网

络优势，助推西藏水产业发展。截至 2017 年底，“易捷·卓玛泉”累计销售量突破

56 万吨，向当地缴纳税费 1.6 亿元，带动就业超过 500 人。健康扶贫——连续 15

年实施“中国石化光明号健康快车”公益项目，累计捐资超过 1.4 亿元，免费救助 4

万多名贫困白内障患者，仅 2017 年就为 3000 余名患者送去光明和希望。

积极推动能源生产和消费革命，为经济社会发展提供多元化能源保障。中国石化

全年为社会提供 1.99 亿吨成品油、7850 万吨化工产品，非油品交易额 519.5

亿

元。为党的十九大等重大会议召开提供油品保障服务，全力保障天然气供应。涪陵页

岩气百亿立方米产能全面建成，2017 年产气 60.04 亿立方米；截至 2017 年底，地

热供暖面积达 5000 万平方米，占全国中深层地热供暖的 40%以上。全国首座“无烟

城”——雄县地热供暖能力已达 530 万平方米，成功为雄安新区构建出一条经验可

复制、技术可推广的绿色能源之路，助力京津冀协同发展。

践行绿色低碳战略，大力推进清洁生产，供给清洁能源和绿色产品，为建设美丽

中国贡献力量。中国石化持续推进油品质量升级，2017 年在全国供应国五标准油品，

在北京全面供应京六标准油品，在“2+26”城市区域内所属 2000 多座加油站，全部

完成国六标准油品升级置换工作并开始供应；加注中国石化 1 号生物航煤的客机首

次跨越太平洋商业载客飞行成功、生物柴油正式向社会推广，将“地沟油”变废为宝；

连续 7 年开展碳盘查和碳核查，持续推进碳交易，实现碳资产保值增值，碳资产管

理走在国内前列。

坚持实施公益慈善，与社会共享发展成果。中国石化坚持依法纳税，全年实现税

费 3626 亿元，平均每天近 10 亿元，服务经济社会发展；连续 6 年组织实施“情

暖驿站·满爱回家”公益活动，为数万名春节返乡务工人员提供免费油品和关爱服务，

温暖回家路；2017 年，在国内 24 座城市的 30 家中国石化所属企业分别举办“公众

开放日”活动，增进了社会公众对中国石化的了解和理解；持续参与社区发展，实施

抢险救灾、支持教育、志愿服务等公益活动，努力回馈社会，服务民生。

中国石化自 2008 年起连续第 11 年发布企业社会责任报告，连续 6 年被中国

企业社会责任报告评级专家委员会评选为五星级（最高级别）报告，3 年蝉联“金蜜

蜂优秀企业社会责任报告·长青奖”，在中国企业中保持领先。石化

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要闻

主题

跟踪督查助优化措施项项见效

发布日期

2018-05-30

今年以来，齐鲁石化全面落实集团公司工作会议部署，将行政、党建工作统一分

解为 81 个重点项目，实施全过程优化增效、控费降本提效、督查催办等措施，截至

4 月底，169 项生产经营优化增效措施累计增效 2.02 亿元。

按照“抓重点、强弱项、补短板、创效益”和“抓大不放小”原则，齐鲁石化从

169 项优化措施中筛选出效益增长最具潜力的十大优化项目，持续滚动推进优化工

作，公司主要领导担任优化领导小组组长,公司、厂、车间三级优化组织全力推进各

项优化措施落地,从原料结构、产品结构、炼化一体化、公用工程、供产销等优化入

手,即时优化、动态调整，确保公司资源流向高价值产品。

“4 月，塑料产品边际贡献相对较大，齐鲁石化决定安排塑料厂各装置满负荷生

产，这就需要充足的乙烯原料做支撑。”塑料厂副厂长何加强说。

齐鲁石化及时调整炼油产品结构，通过优化物料流向，在提升汽油、航煤等高附

加值产品产量的同时，积极增产石脑油等优质裂解原料供给乙烯装置，提升乙烯装置

加工总量，为塑料厂提供质优量足的口粮。4 月，塑料厂的 6 套生产装置完成产量

320269 吨，与计划进度相比超产 3666 吨。

在增加高附加值产品产量的基础上，齐鲁石化按照“一切成本皆可控”的原则，

狠抓控费降本工作。

原煤、原盐、“三剂”等大宗原料是齐鲁石化采购成本的“大块头”。因此，挖

掘重要成本项目降本潜力，确保成本费用创效能力提升，成为齐鲁石化控费降本的重

要手段。

“降低原煤、原盐、‘三剂’采购成本，关键是把握好采购节奏和量价配合。”

齐鲁石化财务处财务管理科科长宋昊说。

齐鲁石化物装中心密切关注原盐市场变化，掌握市场动态，努力降低原盐采购成石化

60

本。春节过后，山东工业盐市场价格出现下滑趋势，他们立即组织相关部门与供应商

进行商务洽谈，将原盐采购价格下调 49 元/吨，节约采购成本 100 多万元。

为确保优化“件件有着落，事事有回音”，齐鲁石化制定督查催办工作规定，对

分解的 81 项党政工作实行重点督办。每个月末，汇总后的督办事项统计表都将责任

部门、已完成、正在推进、完成率等详细数据呈报给公司领导，从而及时解决存在的

问题。

持续优化乙烯原料结构，延长装置运行周期，降低原料成本是烯烃厂效

益提升的关键，也是齐鲁石化督办的重点工作。烯烃厂将每周六作为“主题实践攻关

日”，厂负责人按照分工担任攻关组组长，审定攻关课题，主持攻关会议，把控管控

质量和成效，抓实攻关措施的闭环管理，确立了裂解炉（液体炉和气体炉）运行周期

的三台阶目标。通过加强裂解炉检修质量管理，提高裂解炉一次投油成功率和裂解炉

热效率，降低燃料消耗，烯烃厂一季度同比节能 8342 吨标油。造纸

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体育·财经

主题

废纸进口趋紧

推动纸价再涨

发布日期

2018-05-08

进入 5 月以来，国内成品纸市场又迎来了新一轮的涨价潮，而这背后，是一场

对废纸原材料的争夺战。在进口废纸政策愈加严格的情况下，国内废纸成了造纸厂眼

中的香饽饽，身价暴涨。但面对造纸行业对废纸的高需求，国内废纸收购领域仍面临

规模化不足、标准不统一的难题。目前，本市已着手开展区域性再生资源分拣中心选

址建设，新的回收体系建成后，或将引导废纸价格趋于理性。

纸价开启新一轮上涨

最近，来自造纸厂的涨价函像雪片一样弥漫网络。据不完全统计，进入 5 月份

以来，已有至少 32 家纸厂宣布涨价，瓦楞纸、白板纸、灰底白板纸等各类纸种价格

全面上调，上调幅度在每吨 100 元到 300 元不等。

一个多月以后，各大电商平台将迎来年中促销活动，电商卖家对快递纸箱的需求

大幅增加，不少卖家已经开始提前采购纸箱，面对纸箱的高需求和原纸价格的上涨，

包装纸箱的价格也进一步攀升。

记者从山东华泰纸业了解到，由于原材料再次紧缺，目前新闻纸价格已经提高至

5800 元每吨，比去年第三季度涨了 500 元。

其实，去年起各类成品纸的价格一路走高，使得造纸企业利润大涨。造纸上市企

业 2017 年年度财务报告显示，无论是营收还是净利润均呈现大幅上涨，不少企业的

增长率甚至超过 100%。今年一季度，造纸行业 29 家上市公司中，有 25 家公司营

业收入均出现同比增长。业内分析，随着纸品需求旺季的到来，成品纸价格仍将持续

上涨。

国内废纸身价继续攀升

纸价之所以集体攀升，除了成品纸需求由淡季转向夏季需求旺季外，最重要的幕

后推手是废纸原材料价格的上涨。造纸

在国内，无论是生产纸箱用纸还是新闻纸，都需要大量废纸作为原材料。但由于

国内回收上来的废纸十分有限，不少造纸厂长期依靠价格更低的进口废纸。

去年 12 月，新版《进口废物管理目录》正式实施，未经分拣的废纸从限制进口

调整为禁止进口。今年 3 月起，《进口废纸环境保护管理规定》开始实施，申请进

口废纸许可的加工利用企业需要满足更高的要求，包括生产能力、含杂率标准等多项

规定。

5 月 2 日，国家海关总署进一步发布特急文件，规定自 5 月 4 日起，对来自

美国的废物原料实施 100%开箱，100%掏箱检验检疫，对疑似热固性废塑料、含有粉

状物的金属废料、废纸中夹杂难以识别的特种纸、夹带疑似危险废物的，实行 100%

实验室检测分析。

监管的一步步加码使得美废纸进口量不断下跌。造纸厂纷纷将目光转向国内，加

大对国内废纸的采购量。

收废品的胡师傅目前以每公斤 1.6 元的价格收购废纸，相比一年前的价格已经

翻了两倍。“去年开始收上来的废纸就减少了，价格上涨的原因也是因为废纸紧缺，

毕竟物以稀为贵。”他说。

在山东贵和纸业一位负责人的朋友圈里，每隔一两天都会发布新的废纸报价信

息，从 4 月底以来，A 级废纸收购价从每吨 2520 元上调至 2650 元。北京市华京

源再生资源回收有限公司副总经理陈勇介绍，目前废纸价格已经接近去年的最高点：

“今年如果继续涨，废纸价格很可能达到 3500 元甚至 4000 元每吨。” 将建区域中

心稳价格

虽然这场废纸争夺战十分热闹，但多数造纸企业仍将面临“一纸难求”的尴尬局

面。华泰纸业相关负责人表示，目前造纸厂的废纸存量仅够维持到月末。

进口废纸政策趋紧显现出我国整治“洋垃圾”的决心，新政将促使进口废纸向量

少而质优的方向发展，同时减少因含杂质而导致的纠纷。对于国内废纸行业来说，这

无疑是一个新的机遇。

但一直以来，基层的再生资源网点呈现“小散乱”的特征，环保风暴也席卷了废

纸回收的主力军。据了解，目前北京大约有 70 多家废纸打包厂，较以往减少了一半。

62造纸

63

虽然单个打包厂的废纸回收量比以前有所增加，但回收总量已经低于去年。

业内人士指出，国内需要尽快建立废纸回收行业规范，推动回收企业规模化、规

范化，同时也要提高垃圾分类程度和回收废纸的质量。

根据本市生活垃圾分类治理行动计划，本市将加快区域性再生资源分拣中心选址

建设。据悉，商务部也将在今年通过制修订绿色分拣中心建设标准，推动大中城市分

拣中心绿色发展。规模化的分拣中心和交易中心的建设，将有利于改变废纸价格的形

成机制，通过与造纸企业形成长期稳定的供应关系，实现废纸价格的理性和稳定。

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产经观察

主题

踩准创新步点

——江河纸业“变”字为要转型记

发布日期

2018-05-10

国外进口的每分钟 360 米的造纸设备，经这家企业改造之后，成为国内造纸机

械行业率先达到每分钟 800 米的造纸机械设备。之后，每分钟 1000 米，每分钟 1200

米，再到每分钟 1500 米，手握自主研发利器的这家企业，不断刷新着国内造纸机械

的速度记录。而今，造纸装备行业国家科技支撑计划已落户这家企业，其承担的每分

钟 1500 米的造纸设备研制，将“跑”出真正的中国速度。

这家企业，就是武陟县江河纸业有限公司。就是这家企业，拥有国家授权发明专

利 19 项、实用新型专利 104 项。在高速造纸机集成装备关键技术、白水回收技术、

集散控制系统、电气传动控制、在线质量控制系统等方面，江河纸业都具有创新性，

并具有独立知识产权。

江河纸业的前身是武陟红麻造纸厂，1993 年 4 月至 1999 年 4 月，先后投资

3.35 亿元，引进了美国等 8 个国家的先进设备，在组合设备时，因一系列技术衔接

难题，3 次试车均未成功。

2002 年 7 月，教授级高工姜丰伟带着技术和资金，接手原武陟红麻造纸厂，组造纸

建江河纸业，转产无碳复写纸、热敏纸等高档特种文化用纸。

起初，江河纸业原有的进口俄罗斯造纸设备效率很低，宽幅为 2640 毫米的纸机，

设计车速每分钟仅有 360 米，而且由于设备调试原因，始终不能正常开机运行。姜

丰伟带着技术人员对这个“洋玩意”大动手术。之后，他不仅将这个进口“老爷设备”

起死回生，而且还让它焕发了青春活力，运行速度提高到每分钟 800 米，生产效率

提高了 1.5 倍。

“相比之下，卖纸利润有限，但造纸机械装备却是利润可观。”姜丰伟说。他扳

着手指算账说，每吨文化用纸的价格最多不超过 7000 元，每吨无碳复写纸最多能卖

到 1.1 万元。但一套进口造纸设备，粗略一算就是 20 多亿元。

立足于改造提升红麻造纸厂的成功经验，江河纸业成立了大指装备公司，专注于

造纸装备的研发，并与高等院校、科研院所广泛联姻，设立河南省首家造纸装备院士

工作站，吸纳、消化、提升世界先进造纸技术，奋力跻身世界造纸技术先进行列，自

主研发制造的高速宽幅成套造纸装备项目，承担国家“863”计划，高速宽幅造纸机

转速不断提高，从每分钟 800 米、1000 米直到现在的 1500 米，已经达到世界先进

水平，是国产高档造纸装备的最快速度。

不仅如此，江河纸业在造纸装备研发制造领域也取得重大突破，先后完成研发项

目上百个，其中自主研发的 5600mm 夹网靴压多缸文化纸成套造纸设备，车速可达每

分钟 1500 米，年产高档文化用纸 20 万吨，是国产最宽幅高速造纸机。该项目荣获

第三届全国造纸行业节能减排优秀技术创新成果一等奖。造纸机用稀释水力式流浆

箱，被列为工信部造纸示范应用重点推广项目。

日前，从位于俄罗斯布里亚特地区的色楞格纸厂传来喜讯，由江河纸业子公司大

指装备总承包的该厂造纸机改造项目顺利完成，产品质量和产量均得到大幅提升。

2016 年年底，大指装备签订了对俄罗斯色楞格 PMI 整机改造项目。该项目实现销售

收入 5300 万元。俄方人员称，这是俄罗斯造纸工业史上唯一没有欧洲人参与的大型

项目。该项目的顺利完成，不但打破了芬兰、德国等国在造纸技术上对俄罗斯的技术

垄断，也标志着大指装备公司借助“一带一路”发展战略，神奇地完成了“技术引进

—技术创新—技术出口”的三级跳。

近年来，大指装备公司已先后为白俄罗斯、菲律宾、沙特、马来西亚、孟加拉国

64造纸

和我国的台湾等多家造纸企业进行了技术输出，还为辽宁、吉林、山东等省的近百家

造纸厂进行了技术改造。毫不夸张地说，江河纸业已经成为我国造纸装备研发制造的

标杆，要用造纸机，江河纸业是第一选择。

创新成就非凡实力，科技造就企业未来。作为国家级高新技术企业，江河纸业凭

借不断的科技创新和管理创新，取得了长足发展，而今已具有相当的实力和规模，集

造纸、纸品加工、装备制造、热电联产为一体，综合竞争力稳居同行业前列。无碳复

写纸、热敏传真纸、离型原纸、特种印刷专用纸等特种文化用纸，年综合生产加工能

力达 50 余万吨。

文化营造创新氛围，奖励激发创新活力。江河纸业倡导全员创新，累计实施造纸

及装备创新项目 6 万余项，并对成效显著的创新成果全部予以表彰，点燃了全员创

新的激情，成功实现了纸及造纸装备的自主研制和创新升级。江河纸业六号线作为国

家科技支撑计划国产高速造纸机的研制项目，是国产首台高速造纸机，并达到国际先

进水平。

创新是发展的动力和源泉。作为一家集造纸、纸品加工、装备制造、热电联产等

为一体，头顶国家级高新技术企业桂冠的江河纸业，主导产品是无碳复写纸、热敏纸、

离型纸，若没有高质量和低成本作保证，则很难在激烈的市场竞争中站稳脚跟。无碳

复写纸用微胶囊的生产工艺技术，直接影响产品质量，江河纸业技术人员通过攻关，

自己研发生产出来。便于造纸机引纸的空气转向器，进口一个需要 20 多万元，江河

纸业技术人员通过攻关，自己研发生产，并获得国家专利，每个材料成本仅需几千元。

如今，江河纸业这几个主导产品的国内市场占有率在 20%以上，并远销 50 多个国家

和地区，其中水牌无碳复写纸荣获河南省名牌产品、河南省著名商标和河南省国际知

名品牌。

创建企业创新平台，打造行业创新典范。为了提高自身的科技软实力，江河纸业

成功创建国家级企业技术中心、中国造纸装备科技创新示范基地、省级工程技术研发

中心、省造纸装备院士工作站、省博士后研发基地和省级造纸及纸制品出口基地等创

新平台，发起成立焦作市制浆造纸装备技术创新战略联盟、武陟县造纸包装协会等交

流平台，并取得显著的科技成果，获得省部级科技成果 13 项，以及国家知识产权优

势企业、国家高新技术企业、中国造纸工业环境友好企业、全国轻工业卓越绩效先进

企业、河南省创新型企业、河南省节能减排科技创新示范企业、河南省工业化与信息

65造纸

66

化融合示范企业、河南省职工建功“十二五”技术创新先进集体等荣誉称号，成为行

业内首屈一指的创新型企业。

发布版面

时局

主题

长江经济带沿线密集行动

各地“关转搬”一批化工企业

发布日期

2018-05-16

在习近平考察大江南北、主持深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话

后，湖北、湖南等长江沿线省份均在制定相应的落实文件，其中包括诸多涉及环保的

措施。各个地方动真格整改，“关转搬”了一批化工企业。从部委层面来看，对长江

的环保督查也在进一步强化。

5 月 15 日，湖北、重庆等省份对外公开中央环境保护督察整改情况，其中重点

提到长江经济带环保和绿色发展问题的最新进展。

4 月 26 日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在武汉主持

召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。此后，湖北、湖南等长江沿线

省份均在制定相应的落实文件，其中包括诸多涉及环保的措施。5 月 13 日，湖南省

发布了《关于坚持生态优先绿色发展深入实施长江经济带发展战略大力推动湖南高质

量发展的决议》。

21 世纪经济报道记者采访的长江沿线省份发改委人士和专家表示，现在沿线动

真格整改，“关转搬”了一批化工企业。

化工企业“关转搬”动真格

在 5 月 15 日发布的《湖北省贯彻落实中央第三环境保护督察组反馈意见整改

情况的报告》中，关于长江环境保护问题整改的内容占了较大篇幅。

针对中央环保督察反馈意见指出的长江环境保护问题多、环境风险突出的问题，

湖北制定了《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》。强化“三线一单”约

束作用，开展国土空间开发适宜性评价和资源环境承载能力评价，推动生态保护红线造纸

67

优化调整，明确了沿江相关地区（至县、市、区）产业发展的禁入、限制领域。

报告还提到对湖北全省产业结构调整工作缓慢的反馈，其中重点提到化工产业。

此前，中央第三环境保护督察组反馈的意见提到，2015 年湖北全省重化工业增加值

仍占到工业增加值的 40%左右，宜昌等地市部分产能过剩行业产能不降反升。

对此，湖北加强规划引领大力发展新一代信息技术等战略性新兴产业，推动产业结构

不断优化。另外，严控违规新增产能、严把项目核准（备案）关。坚决贯彻“严禁在

长江干流及主要支流岸线 1 公里范围内新建布局重化工及造纸行业项目”和去产能

有关政策，沿江 1 公里内未核准新建重化工项目。

以宜昌市为例，宜昌沿江 1 公里不再新建化工园区、新上重化工及造纸行业项

目。全市 134 家化工企业分类施策，拟搬迁企业 82 家、改造提升企业 27 家、关停

企业 25 家；已督导 22 家企业研究制定“一企一策”方案并通过专家评审，25 家

企业已关停。

宜昌当地政府人士告诉 21 世纪经济报道记者，宜昌在动真格，

目前环保方面已经有一些整改成效。据《湖北日报》报道显示，宜昌 134 家化工企

业“关转搬”，涉及资产 1284.16 亿元，职工 5.25 万人，地方政府和企业面临着

工人安置、医疗保险、养老保险等棘手难题。宜昌市委市政府为克服财政困难，设立

10 亿元的化工产业转型升级引导基金，引导企业实施技术改造，全力搞好员工转岗

安置和社保接续工作。

当地企业人士告诉 21 世纪经济报道记者，目前银行对当地一些大化工企业授信

都很谨慎，化工企业限制发展的规定很多，绿色发展任重道远。部分有实力的大企业

正在搬迁，小企业问题大一些。

多个地方制定绿色发展文件

4 月 24 日，习近平总书记飞抵宜昌；25 日，自荆州沿江而下，到岳阳再至武

汉；26 日，他主持召开深入推动长江经济带发展座谈会。

习近平在宜昌考察时提出，不搞大开发不是不要开发，而是不搞破坏性开发，要

走生态优先、绿色发展之路。

在座谈会上，习近平提出推动长江经济带发展需要正确把握好整体推进和重点突

破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自

身发展和协同发展五个方面的关系。造纸

湖北省社科院副院长秦尊文表示，其中提到的长江经济带共抓大保护，不搞大开

发，不是不要大的发展，还是要发展，它是绿色的发展。

湖北省发改委一位处长告诉 21 世纪经济报道记者，当地在学习并制定一些落实

绿色发展的文件，会进一步的规划和强化环保工作。

除了湖北以外，长江上游的重庆和中游的湖南等地，在环保方面也是动作频频。

5 月 15 日，重庆市发布针对中央环保督察整改落实情况报告。报告提出，强化长江

生态保护，制定重点生态功能区产业准入负面清单，禁止在长江干线及主要支流岸线

1 公里范围内新建重化工项目，在 5 公里范围内不再新布局工业园区，推进沿江环境

风险隐患企业整治搬迁。

报告显示，重庆已经完成了主城区重庆南松医药科技有限公司、重庆川东化工有

限公司等 10 家环境污染安全隐患企业搬迁；重庆纳川重型机械有限公司和重钢集团

钢管有限责任公司 2 户企业“以关代搬”完成整改任务。重庆主城区 205 户纳入环

保搬迁计划的重点企业全部完成搬迁，主城内环快速路以内核心区域已无钢铁、石化、

化工、有色金属冶炼等重污染企业。

地处长江中游的湖南省，5 月 13 日发布了《关于坚持生态优先绿色发展深入实

施长江经济带发展战略大力推动湖南高质量发展的决议》，提出 20 条坚持生态优先

绿色发展的措施。包括加强长江岸线专项整治，按照关、停、并、转的要求，强力推

进长江岸线港口码头专项整治；全面开展入河排污口整改提升、饮用水水源地专项整

治、化工污染专项整治、固体废物排查整改等整治行动。

从部委层面来看，对长江的环保督查也在进一步强化。5 月 8 日，生态环境部

发布通报称，决定对长江经济带 7 起生态环境违法案件进行挂牌督办，以打击非法

转移、倾倒危险废物及固体废物等违法行为。

在秦尊文看来，接下来如何绿色发展，如何正确处理金山银山和绿水青山的关系，

对地方政府来说是不小的考验。

68造纸

69

发布版面

经济

主题

“保护之盾”不可异化为“破坏之刀”

发布日期

2018-05-29

“我对芦苇湿地的命运深感担忧。”近来，面对芦苇失去“出口”的窘境，监利

县芦苇管理站站长罗立红心情沉痛。

在半个多月的调查中，湖北日报全媒记者接触了大量芦苇场的员工，他们提出，

在推进长江大保护中，沿江湿地生态是重要的一环。有些措施出发点是好的，但要防

止带来新的生态问题。

专家认为，生态环境保护是一个系统工程，任何环节都不是孤立的。应该认真评

估和把握各项措施的平衡，避免因企业退出制浆造纸导致芦苇荡的彻底消失。

良好初衷可能带来新的问题

5 月 22 日，湖北省造纸协会副会长兼秘书长顿志强分析，湖北芦苇危机，直接

原因是洞庭湖区造纸企业退出制浆造纸产能。“其实，环洞庭湖区域的污染防治，是

一场从未停歇的攻坚战。据湖南省芦苇协会统计，经多轮整治，该区域造纸企业已从

上世纪 90 年代的 35 家，大幅减少至 5 家。

“以前的造纸工艺确实落后，蒸煮、含氯漂白等，普遍存在不达标排放。大家一

提到秸秆造纸，印象就是污染严重。”

湖北在防治污染方面也毫不手软，武汉晨鸣 25 万吨秸秆造纸产能，赤壁晨鸣的

10 万吨芦苇造纸产能，监利大枫 10 万吨制浆产能，都于 2014 年前后因环保问题

停产。

省内外因素叠加，造成了当前的困局。

洞庭湖区造纸企业退出制浆造纸产能是大势所趋，湖北淘汰关停落后造纸工艺，

是对防治污染的高度重视。

“由推进长江大保护良好初衷出发的政策，在实际中却直接堵死了芦苇行业的造纸

‘出口’，进而可能导致长江边芦苇湿地大面积消亡，生态保护的成效就会大打折扣。”

湖北省芦苇协会秘书长王怡认为。

长沙理工大学教授马乐凡说，芦苇一年一枯荣，利用芦苇造纸，适当收割，实际

上有利于芦苇生长和生态保护。完全不收割，冬季容易引发大火；雨季来临后，大量

生物质沉入水中腐烂，将对水体造成污染。同时，由于厚厚的秸秆遮挡住阳光，不利

于来年嫩苗生长。

“靠苇吃苇”将保护者变成“破坏者”

芦苇荡快速萎缩消亡，更深层次的原因，在于芦苇管理的体制机制问题。

“目前省内各地的芦苇场，虽是事业单位，但经营属性较强，几乎都是自收自支的经

营主体，说白了就是自己得养活自己。”省芦苇协会原会长蔡明星介绍，这就导致“靠

苇吃苇”。

据统计，我省现有芦苇场职工 1014 人，分别为监利 346 人、石首 162 人、蔡

甸 55 人、洪湖 215 人、仙桃 140 人、嘉鱼 96 人。

面对生存压力，大量芦苇场被改变用途，有的被开垦成农田，有的种上了速生林，

有的变成了鱼塘，有的转化为建设用地等。

一名老芦苇场职工感叹，一辈子都在做芦苇管护工作，本应是芦苇荡的保护者，

现在迫于生计，却无奈成了一名湿地破坏者。

省级行业主管部门长期缺失，是又一个体制机制困境。省政府原参事、省经信委

原巡视员朱光才介绍，计划经济时期的芦苇行业主管部门是省一轻工业局，设立了省

芦苇管理处。后几经演变，省级行业主管部门消失。各县市除石首仍保留芦苇管理部

门属市政府直管外，其他的芦苇场分别隶属于财政、农业、经委等部门。

2010 年，朱光才就关注到这个问题，他在《关于加强芦苇资源保护的建议》参

事文章中，第一条就是建议明确省级主管部门，“明确了主管部门，有了责任主体，

才有人对芦苇负责。”

然而多年来，我省芦苇行业长期处于放任自流、自生自灭状态。调查中，一名芦

苇场负责人就表示，芦苇荡种什么不种什么没人管，砍了或者留下没人在乎，出了问

题也找不到主管部门，一些利益主体想方设法打芦苇地的主意。

70造纸

芦苇荡萎缩消亡了就难以恢复

专家人士指出，芦苇保护之所以紧迫，在于芦苇荡的萎缩消亡几乎是一个“不可

逆”的过程。“毁掉一片芦苇荡很容易，完全恢复几乎是不可能的。”中科院武汉植

物园副研究员闫娟说，湿地生态一旦失去平衡，即使投入再高，也难以复原，取而代

之的是各种更深层次的连锁反应。

芦苇荡多在洲滩湿地等洪泛区，几乎年年汛期都会淹水。砍了芦苇以后，为了种

植经济作物，大量洲滩被围堰开垦隔离洪水，彻底改变了湿地生态环境。有的芦苇湿

地，随着人口的聚集，最后发展成了村庄，甚至小集镇，就更不可能回到从前了。“芦

苇荡还是大量野生动物的家。一旦被毁掉，这些动物也就四处逃散，生态系统彻底崩

溃。”闫娟说，“据科学研究估算，每公顷湿地生态系统每年创造的价值达 4000 美

元，是农田生态系统的 45 至 160 倍，毁掉芦苇湿地，太得不偿失!”

朱光才认为，明确省级主管部门，完善体制机制，有人为之负责，最后的 12.6 万

亩芦苇荡还是有可能保护下来的。

他特别提到，现在与多年前的时代背景有了很大不同，“长江大保护、生态文明

建设被提到了空前高度，形成了广泛社会共识。只要有决心，就会有办法。办法总比

困难多!”

71一带一路

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发布版面

要闻

主题

天津口岸提升跨境贸易便利化水平

一季度对“一带一路”沿线国家进出口同

比增 13.3%

发布日期

2018-05-02

本报讯（记者

马晓冬）近年来，天津海关采取多项措施提升贸易便利化水平，

优化营商环境，据统计，今年第一季度天津口岸对“一带一路”沿线国家进出口总计

840.1 亿元人民币，同比增长 13.3%，占同期天津口岸进出口总值的 27.4%。其中，

出口 579.5 亿元，增长 11.9%，占同期天津口岸出口总值的 38.7%；进口 260.6 亿

元，增长 16.6%，占进口总值的 16.7%。

据介绍，天津口岸对“一带一路”沿线国家进出口以一般贸易为主，东南亚国家

为主要贸易伙伴，民营企业保持了最大贸易主体地位，国有企业也取得了较快增长。

在商品结构方面，一季度对“一带一路”沿线国家出口前三大品种为机电产品、钢材

和高新技术产品，进口以机电产品和能源类产品为主。

为推动口岸通关更加高效，天津海关下属新港海关加强与“一带一路”相关重点

口岸海关的联系配合，根据企业需求设立了“中欧班列便捷通道”，实行国际班列货

物“全国海关通关一体化操作模式”，缩减企业通关时间，降低物流成本；东疆保税

港区海关接单现场实施全天候预约通关、延时加班等措施，实现查验无问题单据当日

放行；机场海关通过走访企业开展“一带一路”专项调研，及时掌握企业货运量信息，

快速协调解决与机场公司、口岸联检部门、兄弟海关等部门转关常见问题，制定“一

带一路”货运业务专项保障方案，延时加班保障该类货物即来即验。一带一路

73

发布版面

理论

主题

浅谈海上丝绸之路上的制度互通

发布日期

2018-05-02

2013 年 9 月和 10 月，习近平主席在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共

建“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的构

想，得到国际社会高度关注与响应。国家发改委、外交部和商务部为此于 2015 年 3

月 28 日联合发布《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行

动》（以下简称《愿景与行动》），作为纲领性文件指导“一带一路”建设。

“一带一路”建设是沿线各国开放合作的宏大愿景，需各国携手努力，朝着互利

互惠、共同安全的目标相向而行。努力实现区域基础设施更加完善，安全高效的陆海

空通道网络基本形成，互联互通达到新水平；投资贸易便利化水平进一步提升，高标

准自由贸易区网络基本形成，经济联系更加紧密，政治互信更加深入；人文交流更加

广泛深入，不同文明互鉴共荣，各国人民相知相交、和平友好。可见，“一带一路”

嵌入在一个由政治、经济、文化等各种关系维度构成的国际性网络之中。在“一带一

路”倡议的推进中，政治和经济是两翼，文化是血脉，法律制度是骨骼。无翼不能飞，

无血脉不能活，无骨骼支撑不能持续。

就“21 世纪海上丝绸之路”的现状而言，沿线国家对制度性框架的需求尚无共

识，更不论对制度性框架的内容达成共识了，但建立这样的制度性框架十分必要。

制度建设的路径选择

以创新推进制度性互联互通是“海上丝绸之路”建设重点。制度创新是推进机制

化整合的“催化剂”。在推进制度性互联互通时，要着眼长远、由易到难、循序渐进，

为推动彼此合作扫清制度障碍，创造合作动力。具体来说，可以选择如下 3 条路径：

一是包容式互联互通。作为一个包容性的开放平台，“海上丝绸之路”建设的制度性

互联互通可以在不否定沿线国家间旧制度的基础上，通过设立自由贸易区、经济开发

区、跨境合作区等多种形式，建立实行新制度的“制度特区”，通过增量改革带动存

量改革，在探索新管理制度的过程中，不断积累信任，比较优劣，以新制度包容旧制一带一路

度的办法来实现制度性互联互通。此种包容也不是采取“鸵鸟”态度，而是包容下的

新旧制度竞争，如果新制度体系在实践中证明充满活力和竞争力，老制度就会丧失其

影响力，逐渐为新制度所替代。

二是嵌入式互联互通。嵌入式互联互通更强调在现有制度体系内嵌入新功能系

统，现有制度框架不变，而在其中嵌入新的制度功能，尝试采取“旧瓶装新酒”的办

法，在一些新增的问题上设置新制度。表面上看，原有制度没有任何变化，但原有制

度被赋予新功能，使得老树发新芽。

三是转化式互联互通。相比前两种方式，转化式互联互通更具革命性，此种做法

就是将原有制度转化到新制度体系之中，将旧制度的框架彻底抛弃，而在新制度中保

留一部分习以为常的具体制度。从制度变迁的稳定性而言，革故鼎新往往社会经济震

动大，溢出效应过大。因此，将一些仍具有生命力或者根深蒂固的制度成分适当保留，

转化为新制度中的特殊安排，以此形成宏观治理框架和微观制度规定的并存局面。

制度建设的模式选择

如果把“21 世纪海上丝绸之路”沿线国家看成一个整体，服务于“海上丝绸之

路”倡议的制度建设有 4 种模式可供选择：

一、自愿参与的松散模式

一是构建双边为主、多边为辅的政府间交流机制，注重充分发挥现有的联委会、

混委会、协委会、指导委员会等双边机制作用，有组织地与沿线国家相关部门对接，

协调推动合作项目实施，建立“共享收益，共担风险”的治理新机制。

二是对合作意愿较强的国家，可共同成立“一带一路”建设合作规划编制小组，

签署双边合作备忘录或协议，确定双方合作的领域、项目、投资主体等内容，尽早建

设一批取得积极成效的合作典型项目，并对其他沿线国家产生示范效应。

二、浅层次融合的制度建设

支持和鼓励“21 世纪海上丝绸之路”沿线国家相互开放，构建双边为主、多边

为辅的政府间交流机制，推动“海上丝绸之路”建设与其他多边组织、重要的区域和

次区域组织继续就亚欧互联互通加强合作，同时加快规则的制定和对接，并尽早参与

到未来国际经贸投资新规则的制定之中。

74一带一路

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三、中度融合的制度建设

一是突破沿线国家间的现行碎片化的次制度的互联互通模式，考虑如何依托“海

上丝绸之路”倡议，通过制度创新，推进现有双边、多边以及次区域、次国家层次的

众多机制实现互联互通。

二是探索准亚太经济合作组织（

APEC）模式。APEC 模式强调灵活性、渐进性、

开放性，平等互利、协商一致、求同存异、自主自愿，单边行动与集体行动结合。违

反安排产生的是政治责任，成员的自由化不存在互惠要求，可以单边或依据集体计划

自行对外开放，并把这种自由化直接开放给非成员（所谓的“开放的区域主义”）。

四、推进基于亚太自贸区深度融合的制度建设

以开发性金融机构为抓手，推进深度合作和一体化，打造开放型亚太经济，按照

2014 年北京 APEC 会议的路线图，尽早建成亚太自由贸易区。而东南亚国家联盟主

导的区域全面经济伙伴关系协定（

RCEP）和亚太经济合作组织自贸协定谈判恰逢其时，

堪为服务于海上丝绸之路的深度融合制度建设所用。

面临的挑战及其突破点

碎片化的制度。目前，在“21 世纪海上丝绸之路”沿线国家并不缺乏合作机制，

而是合作机制过多，甚至出现“制度过剩”的问题，除了大量的双边协调合作机制外，

还建立了中国—东盟“10+1”、亚太经合组织等多边合作机制，已经形成密集的机制

化网络。

在这种背景下，必须推动现有不同机制之间的相互包容和沟通平台的搭建，防止

冲撞，特别是注重新老机制间的协调。由于机制性互容涉及复杂利益和权力因素，需

谨慎对待、循序渐进，以推进机制相互适应，为海上丝绸之路沿线国家的深度合作创

造条件。

外来的掣肘。“21 世纪海上丝绸之路”建设很可能引发大国之间新的“秩序之

争”、“格局之争”，特别是“海上丝绸之路”建设将深入到多个区域安全高风险地

带。在美国眼里，中国提议的“海上丝绸之路”是对其主导的国际秩序的挑战，美国

的掣肘可以预期，特别是“海上丝绸之路”建设穿越南海、马六甲海峡和印度洋等国

际贸易战略通道，难以预期其配合。所以，在服务于“海上丝绸之路”倡议的制度建

设中，不妨从敏感度较低的便利化着手，并在着力推进制度建设的同时，寻求区域全一带一路

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面经济伙伴关系协定的早日达成。

中国的领导力。“21 世纪海上丝绸之路”沿线国家发展水平参差不齐、利益诉

求各异、国家间关系错综复杂，目前，区域整体发展水平较低，市场规模较小，和欧

盟、北美自由贸易协定以及东盟等在区域一体化方面取得实质性进展的地区相比，海

上丝绸之路沿线国家面向区域内国家的进出口在全部对外贸易中的比重比较低，过度

依赖于外部市场。在这样的背景下进行国际制度建设，发挥主导国家的领导力，特别

是照顾到各方利益与关切的能力，殊为关键。

发布版面

一带一路

主题

大数据里看变化：

“一带一路”合作共赢成效显著

发布日期

2018-05-21

去年 5 月份，首届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功举行。在各方面

共同努力下，论坛形成了一系列成果清单并得到有序推进，“一带一路”相关领域建

设取得了显著成效。

一年来，“一带一路”相关国家和地区的贸易合作不断深化，我国贸易增速以高

于整体外贸增速的势头推动外贸加速回暖，不仅成为当前我国对外贸易的一大亮点，

也为我国经济高质量发展注入了新动力。

一年来，“一带一路”建设合作的“国际班列”进一步汇聚动能，在政策对接、

产能合作、金融服务、人文交流等领域的互动协作不断深化，“一带一路”的“朋友

圈”越来越大。

从“一带一路”国际合作高峰论坛出发，中国所倡导的“共商、共建、共享”原

则在金砖国家领导人厦门会晤、亚太经合组织岘港会议、博鳌亚洲论坛年会等国际舞

台上得到广泛认同，“一带一路”倡议正展现出强劲的生命力和广阔的发展前景。

开放包容的国际合作平台一带一路

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“‘一带一路’倡议顺应了全球化时代的需求，为相关各国人民带来了实实在在

的福祉。”在国家发展改革委日前举办的新闻发布会上，国家发展改革委新闻发言人

孟玮表示，之所以将“一带一路”建设称为一个开放、包容的国际合作平台，沉甸甸

的数据是最好的佐证。

政策和规划对接不断强化。截至目前，中国已与 88 个国家和国际组织签署了

103 份共建“一带一路”倡议合作文件，特别是去年国际合作高峰论坛形成的 279 项

成果清单，目前已有 255 项转为常态化工作，有 24 项工作正在有序推进。

一

批重大项目，诸如雅万高铁、瓜达尔港、中俄原油管道复线等已取得早期收获，21 世

纪数字丝绸之路建设有序推进。据统计，中欧班列累计开行已突破了 8000 列，通达

欧洲的 14 个国家和 42 个城市。

贸易与产能投资合作不断深化。我国累计与相关国家货物贸易超过 5 万亿美元，

对外直接投资超过了 700 亿美元。在相关国家中建设 75 个境外经贸合作区，累计

投资 270 多亿美元，为当地创造了 20 多万个就业岗位。

金融服务领域合作得到加强。目前，丝路基金已签约了 19 个项目，承诺投资 70

亿美元，支持项目涉及总金额达到 800 亿美元。开发银行、进出口银行等政策性银

行和各商业银行支持“一带一路”建设的力度在不断地加大。

人文交流逐步扩大。我国发起成立了“一带一路”绿色发展国际联盟倡议，同 60

多个国家签订了文化合作协定。在“一带一路”框架下，双向旅游交流的规模超过了

2500 万人次。