发布时间：2022-06-16 03:10:47 点击数：
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发布日期 | 2018-08-02 |
为切实发挥警示教育作用、确保海洋伏季休渔秩序、深入推进海洋生态文明建设，农业农村部近日公布了违反海洋伏季休渔期制度、损害海洋生态文明建设的渔政执法监管十大典型案件。分别是：
辽某渔35127”等8艘渔船非法捕捞案
5月7日，山东省威海市海洋与渔业监督监察支队查获了“辽某渔35127”“辽某渔运85030”“某捕渔0109”等8艘渔船违反海洋伏季休渔规定出海并携带小于国家规定网目尺寸的网具。根据《中华人民共和国渔业法》等法律法规，山东省威海市海洋与渔业监督监察支队对8艘渔船当事人做出罚款人民币58.4万元的处罚。
“辽某渔23037”等20艘渔船非法捕捞案
5月11日，山东省莱州市海洋与渔业监督监察大队联合三山岛公安边防大队开展执法行动，一次性查获“辽某渔23037”等20艘违规出海捕捞渔船，刑事拘留62人，其中57名船员涉嫌在海洋伏季休渔期使用禁用渔具捕捞水产品，5名船员家属因阻挠执法、暴力抗法被刑事拘留。这是山东省一次性查处船舶、刑事拘留人数最多的涉渔案件。
辽宁省水产品运输车违法收购非法渔获物案
5月13日，辽宁省丹东市东港渔政管理处在大鹿岛码头查获3台水产品运输车涉嫌违法收购非法渔获物1103公斤。辽宁省丹东市东港渔政管理处依据《辽宁省渔业管理条例》的有关规定，对当事人做出罚款人民币5万元和没收非法渔获物的处罚。
冼某等4人使用禁用网具非法捕捞案
5月15日，广东省湛江市东海渔政大队、湛江市开发区公安边防大队开展联合执法检查，查获4名使用禁用网具捕捞的违法作业人员。当事人冼某等3人涉嫌使用禁用网具捕捞被公安边防部门刑事拘留，1人因年纪大并患有严重疾病被取保候审，2000公斤非法渔获物被没收。
“闽某渔运01539”违法收购、运输非法渔获物案
5月20日，浙江省台州市海洋与渔业执法支队查获“闽某渔运01539”违法收购、运输非法捕捞渔获物10.7万公斤。浙江省台州市海洋与渔业执法支队将非法渔获物作为证据在冷库中保存，船长朱某因涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得被移送浙江省公安边防总队海警第一支队刑事处理。
“闽某渔运60729”违法收购、运输非法渔获物案
5月21日，福建省连江县海洋与渔业执法大队查获“闽某渔运60729”违法收购、运输非法捕捞渔获物13万公斤。目前，渔获物被没收并作为证据在冷库中保存，涉案船舶被强制扣押在福建省连江县违规渔船扣船点。
“苏某渔11396”等8艘渔船非法捕捞鳗苗案
5月31日，江苏省海洋渔政监督支队与南通市公安局食药环支队联合开展执法行动，一举查获“苏某渔11396”等8艘非法捕捞鳗苗的渔船，刑事拘留9人，其中8人涉嫌使用小于国家规定网目尺寸的网具从事捕捞、1人涉嫌收购非法捕捞水产品。
两艘涉渔“三无”船舶非法捕捞案
6月7-8日，根据群众举报线索，福建省海洋与渔业执法总队直属一支队、霞浦县海洋与渔业执法大队查获两艘非法捕捞的涉渔“三无”船舶，涉及5670公斤非法渔获物。目前，两艘涉渔“三无”船舶被强制扣押，拆解手续正在办理中。
“闽某渔运60766”等10艘船舶非法捕捞、收购、运输水产品案
6月12日，福建省海洋与渔业执法总队、福建省海警总队在海上联合巡查过程中，一举查获“闽某渔运60766”等10艘违法捕捞、收购、运输水产品的船舶，其中5艘非法捕捞船舶未刷写船名号（船主为山东籍），涉及非法渔获物6.7万公斤。目前，非法渔获物已被全部没收，10艘船舶被强制扣押在福建省连江县高塘扣船点。
“辽某渔23811”等6艘渔船非法捕捞、收购、运输水产品案
6月20日，辽宁省大连市渔政监督管理局查获“辽某渔23811”“辽某渔运25105”等6艘渔船非法捕捞、收购、运输水产品2.4万余公斤。辽宁省大连市渔政监督管理局依据《辽宁省渔业管理条例》的有关规定，对6艘非法船舶当事人做出了罚款人民币20万元、没收非法渔获物的处罚决定。
农业农村部强调，在海洋伏季休渔中后期，沿海各级渔业渔政部门要继续落实最严格的海洋伏季休渔制度，强化最严格的执法措施，加快已查获案件的办理进度，以事实为依据、以法律为准绳，确保每一起案件经得起检验。推动司法部门公开审理、依法从严从快从重判决重大、典型案件，震慑违法犯罪行为，切实履行好执法监管职责。（尚法轩）
发布版面 | 要 闻 | |
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发布日期 | 2018-08-02 |
据新华社东京8月1日电 （记者姜俏梅）由中国南海研究院和日本笹川和平财团海洋政策研究所共同主办的“2018中日海洋对话会”于7月30日至31日在日本东京举行，中日专家围绕中日两国海洋政策的最新动向、中日两国的蓝色经济发展现状和中日两国海洋合作可开展领域等议题进行了坦诚深入的交流。
中国南海研究院院长吴士存8月1日在联合记者会上介绍此次对话会的成果时表示，此次对话会是在中日和平友好条约缔结40周年、中日关系向好发展的背景下举行的。海洋的安全、环境保护以及和平利用是中日两国共同关切的问题，通过此次对话，双方认识到建立一个相对稳定和可持续交流的平台非常有必要，希望这一对话机制存续下去。
日本笹川和平财团海洋政策研究所所长角南笃指出，海洋是人类共同的财产，与会人员一致认为日中两国应该面向未来，就重要的涉海问题及海洋经济合作领域等主题展开积极的讨论。日中两国政府间存在海洋问题磋商机制，希望这次日中两国智库的对话成果能为政府间磋商发挥积极作用。
发布版面 | 务实周刊 | |
主题 | 打造国际海事司法中心 助推海洋强国建设 | |
发布日期 | 2018-08-03 |
21世纪，人类进入了大规模开发利用海洋的时期，海洋在国家经济发展格局和对外开放中的作用更加重要。党的十九大报告提出：“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。”习近平总书记在考察青岛时强调：建设海洋强国，必须进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，加快海洋科技创新步伐。中国特色社会主义进入新时代，海洋强国建设迎来历史机遇期。建设海洋强国离不开强有力的法治保障。为充分发挥人民法院审判职能作用，全力助推海洋强国建设，最高人民法院周强院长在第十二届全国人大四次会议作工作报告时郑重提出“加强海事审判工作，建设国际海事司法中心”。海洋强国建设的大幕已经拉开，人民法院全面加强海事审判，打造国际海事司法中心正当其时。
建设国际海事司法中心顺应新时代发展
我国作为海洋大国，实现伟大复兴，必须重视从海上崛起。党的十八届五中全会提出要壮大海洋经济，拓展蓝色经济空间，对海事审判工作提出了新要求。把我国建设成为国际海事司法中心已具备较为成熟的理论和实践基础，有助于提升中国海事“软实力”，顺应了新时代的发展。
指导思想已经明确。时代是思想之母，理论是实践之光。习近平总书记准确把握时代大势，科学研判我国海洋事业发展形势，围绕建设海洋强国发表了一系列重要讲话、作出了一系列重大部署，形成了逻辑严密、系统完整的海洋强国建设思想。海洋强国建设思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分，为建设国际海事司法中心奠定了重要的理论基础。习近平总书记指出，建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分，对推动经济持续健康发展，维护国家主权、安全、发展利益，实现全面建成小康社会目标，进而实现中华民族伟大复兴都具有重大而深远的意义。习近平总书记关于经略海洋、以海强国的论述，为建设国际海事司法中心提供了行动纲领，指明了前进方向。建设国际海事司法中心要以海事审判为基础，更要高站位、大格局，要着眼于中国特色社会主义事业发展全局，统筹国内国际两个大局，发挥海事审判在保护海洋生态文明、维护国家领土主权和海洋权益方面的积极作用。
现实需求日益强烈。现阶段我国已经发展成为世界第二大经济体、第一大货物贸易国和海运大国。我国港口吞吐量、集装箱吞吐总量以及造船总量连续多年保持世界第一，已有七个港口位列全球十大集装箱港口，国际海运量已占全世界国际海运量的三分之一，连续15次当选国际海事组织A类理事国，国际航运中心向亚太地区和中国转移的趋势加快。海事司法是国际航运中心软实力的重要组成部分，我们需要通过建设国际海事司法中心，形成有力的国际航运事务话语权，不断提高配置国际航运资源的能力。与此同时，国际海洋局势常波谲云诡，我国海洋权益面临错综复杂的形势。建设国际海事司法中心，维护和创立公平有序的国际海事规则，积极推进国际法治建设，是中国作为一个负责任大国的应有担当。在全面依法治国的背景下，国际海事司法中心建设也是强化海事司法主权，维护国家领土主权和海洋权益的必然选择。
国际影响逐步提升。1984年，我国开始设立海事法院。三十多年来，我国海事审判工作取得了瞩目的成就。形成了专门化的海事审判体系，建立了“三级法院两审终审制”专门法院体系，成为世界上设立海事审判机构最多最完善、审理海事案件最多的国家。2017年，全国海事法院收案已达到近3万件。在立法上，我国不仅有海商法，还专门制定了海事诉讼特别程序法及一系列的司法解释，形成了独立系统的海事审判专门法律制度。中国的海事审判已经引起国际组织、各国法律界、航运界和贸易界的关注，成为研究国际海事司法动态的重要参考。海事审判机构积极发挥对外审判的窗口作用，坚持平等保护中外当事人合法权益，注重维护海上航运秩序，一些案例被国外著名刊物和国际组织刊载或援引，一些原本与我国没有连接点的纠纷当事人主动选择到我国海事法院诉讼、申请扣船。2014年，最高人民法院基于我国海事审判的发展和取得的成就，宣布将我国建设成为亚太地区海事司法中心的目标已经实现，进而提出建设国际海事司法中心的奋斗目标。
国际海事司法中心是中国海事审判的奋斗方向
国际海事司法中心并非指某个实体机构或者组织，是用于描述一种地位和状态，反映了中国海事审判的国际地位和影响力。可以说，国际海事司法中心的定位意味着我国海事审判具有全球影响力，因获得世界海事海商领域的普遍认可成为国际海事海商纠纷争议解决中心。建设国际海事司法中心要以全面加强海事审判为抓手，实现这一建设目标则是我国海事审判水平得以全面提升的重要标志，两者相辅相成。
打造国际海事司法中心的目的是为海洋强国建设提供高标准的法治保障。最高人民法院党组以战略思维谋全局，以建设国际海事司法中心对接海洋强国建设，为海洋强国建设提供充分的司法保障、创造稳定和可预见的法治环境。最高人民法院通过逐步完善海事法律制度，创造良好法治环境。针对航运业的快速发展和海事司法实践的需求，通过制定司法解释，逐步健全海事法律适用制度。海商法、海事诉讼特别程序法颁布之后，陆续制定海事司法解释20余个。近年来，针对海事审判中的突出问题，制定了关于海事法院受案范围和海事诉讼管辖问题的司法解释，解决海事案件“入门”问题，将海事行政案件正式纳入海事法院专门管辖范围。发布两个关于我国管辖海域的司法解释，实现对我国管辖海域全面行使司法管辖权，集中体现了国家司法主权意志。制定海洋自然资源与生态环境损害赔偿司法解释，加强海洋生态环境保护。在宁波海事法院试点审理海上交通肇事刑事犯罪案件，推动海事法院试点 “三审合一”模式。这些司法解释逐步实现了对常规性海事纠纷的全覆盖，保障了海事法律适用的统一。
建设国际海事司法中心的基础是公正高效的海事审判。公正高效地审理每一起案件，及时有效解决当事人纠纷，大幅度降低争议解决成本是营造良好海上营商环境、不断提升我国海事审判国际公信力的根本要求。最高人民法院于2010年提出实施精品战略的总体思路，出台关于涉外商事海事审判精品战略的指导意见及裁判文书写作规范，打造中国海事司法品牌。先后发布了涉“一带一路”建设典型案例、十大海事典型案例，共发布指导性海事案例、选编典型海事案例70多件，编辑出版船舶建造、海难救助等专题海事案例集，逐步实现中国海事精品案例的统一权威发布，有利于国际社会感受中国海事法治的稳定性，也为国际司法界处理同类案件提供了可资借鉴的案例。如“加百利”轮海难救助纠纷等具有国际影响力的疑难案件，被国外海事司法权威期刊登载，标志了中国从学习借鉴国际海事规则向发展引领规则迈出了关键步伐。坚持平等保护中外当事人原则，尊重当事人对法律规则的选择，加强域外法律查明，先后推动在中国政法大学、西南政法大学、前海法院和深圳市蓝海现代法律服务发展中心成立了四家外国法律和港澳台法律查明研究基地，为涉外民商事审判的外国法查明及准确适用提供便捷的渠道。
建设国际海事司法中心的保障是优秀的海事审判队伍。海事审判具有专业技术强、涉外因素多、法律关系复杂、国际影响大等特点，培养一支有能力站在国际海事司法理论和实践前沿的高层次海事审判队伍是建设国际海事司法中心最重要的支持保障。三十多年来，中国法院培养了一批懂航海、会外语、精法律的专业化高学历的海事法官队伍。全国数百名海事法官中，90%以上具有硕士、博士学位，其中有数名全国审判业务专家。这些法官已经走向国际海事条约与规则研究制定的前沿。最高人民法院结合审判实践有针对性地开展各种业务培训，推动成立国家法官学院青岛海事分院，并以此为依托，定期举办全国法院国际海洋法律和海事审判实务培训班，解读国家战略、国际条约、法律法规，深入学习交流海事审判业务。利用海事法院与各大高校共建交流机制，不断创新人才培养机制，努力打造高素质国际化法官队伍。与大连海事大学共同设立“海事法官实践培训基地”，组织全国海事法官上船实习，丰富船舶构造、海上航行等专门性知识。与大连海事大学、上海海事大学和中国海洋大学联合设立海洋司法保护理论研究基地，与中山大学合作共建国际海事法律研究基地，并先后设立国际海事司法广州、上海、浙江基地。这些平台充分利用各自的区位优势和科研条件，促进海事司法理论的纵深研究，提升海事审判工作水平。充分发挥海事审判研讨会主阵地作用，定期举办全国海事审判研讨会，收集解答全国海事审判实务疑难问题，形成发现问题、解决问题的长效机制，积极促进基层海事法官业务能力的提升。
建设国际海事司法中心的重点是形成有广泛影响的海事司法国际话语权。在经济全球化时代，大多数国家都是经济全球化的参与者和受益者。不断提升中国司法的国际话语权，是构建对外开放型经济新体制的客观需要，也是建设国际海事司法中心的重要标志。提升中国司法的国际话语权需要我们加强国际交流协作，积极参与国际经济规则的研究制定。近年来，最高人民法院与相关国家建立司法交流和合作机制，不断深化司法合作。在2017年6月第二届中国—东盟大法官论坛上，最高人民法院倡议的《南宁声明》达成了推定互惠关系共识，推动互惠原则在司法实践中的新发展，得到了参会各国的一致赞同。指派海事法官参与联合国贸法会鹿特丹规则的起草制定工作，参加《关于外国司法出售船舶及其承认的国际公约草案》的讨论，举办中英海事诉讼与海事仲裁研讨会。履行《海牙送达公约》《海牙取证公约》等一系列国际司法协助多边条约义务，开通全国四级法院联网的国际司法协助信息化管理平台，在线办理跨境送达、调查取证等司法协助请求，国际司法协助效率明显提升。
建设国际海事司法中心的新动力是现代化的信息化建设。数据是21世纪人类探索的新领域，我们只要以开放的姿态拥抱“大数据时代”，就一定能抓住历史赋予的创新领先机遇，国际海事司法中心的建设就需要信息化这个加速器。最高人民法院充分利用信息化技术，积极运用现代科技手段，促进海事审判体系和审判能力现代化，提升司法公开的社会效果。2001年1月1日，“中国涉外商事海事审判网”正式开通，成为全国涉外商事海事审判的专业网站，所有生效的非涉密的海事裁判文书一律在该网站公开。各海事法院积极打造裁判文书、案件流程、案件执行、庭审四大司法公开平台，推进法院信息化建设，深化司法公开。开放运用网络诉讼服务平台，精心运行微博、微信公众号，开展各项诉讼活动。拓展新媒体等公开开庭宣传渠道，深化重大案件大合议庭公开开庭机制，充分传播中国司法好声音。创建中国海事审判信息系统，及时全面掌握全国海事审判最新动态，研判海事审判发展趋势，加强针对性审判指导。研究部署海事法院建设人民法院信息化3.0版工作任务，全面更新“中国涉外商事海事审判网”中英文网站和中国海事诉讼服务平台，适应大数据、云计算、移动互联网态势，率先将海事法院建成“智慧法院”，推进海事审判体系和审判能力的现代化。
走好建设国际海事司法中心新征程
海事法院成立三十多年来，海事审判积累了大量的经验，取得了一定的成绩。但与欧美发达国家海事司法上百年的历史发展相比，仍然存在着海事法律有待进一步完善，国际化海事法律人才培养力度需继续加大等问题。最高人民法院提出建设国际海事司法中心，为海事审判工作确立了新的发展目标。实现新目标，走好新征程，我们仍需要立足我国基本国情，脚踏实地补齐短板、奋起直追。
树立大国司法理念，推进中国国际海事司法中心建设。我国是海洋大国、贸易大国、港口大国、造船大国、海运大国和海员大国，我们应当树立大国司法理念，坚持公正、效率等基本内涵，通过司法审判维护诚实信用原则，平等保护中外各方当事人利益，推动国际法原则与规则的发展，创造稳定、可预见的国际国内海上法治环境。实践这一理念，要以加快建设国际海事司法中心为重要目标，坚定不移地加快推进中国成为国际海事纠纷解决的首选。要将国际海事司法中心建设作为一个长期系统工程来抓，制定战略规划，加强顶层设计和科学指引，协调力量，有条不紊地推进中心建设进程。要大力培养国际化海事审判队伍，努力造就一支能够站在国际海事司法理论和实践前沿的高层次审判队伍，为公正高效地解决国际争议储备源源不断的生力军。
深入推进精品战略，夯实国际海事司法中心建设基础。建设国际海事司法中心，我国海事司法水平就必须在更大范围内获得接受和认可。为此，我们要始终坚持从本职工作出发，充分发挥司法裁判发现、阐释与确认规则的功能，全面提高参与制定和引领国际规则的整体水平。在海洋强国建设的大背景和新形势下，重点抓好精品海事案件的打造与发布工作，实现由学习、认知、适用国际规则到影响、发展国际规则的重大转变，担当好国际规则的引领者。以公正高效优质的裁判，提升司法公信力，扩大国际影响力，实现司法形象的塑造，树立中国司法品牌，成为被各国广泛接受和认可的国际海事司法中心。
实现国内法治和国际法治双向互动，完善国际海事司法中心的建设。在国内层面，通过审理各类海事案件，维护海运市场主体的合法权益，加强司法保障功能，营造公平、公正的国内市场营商环境。在国际层面，通过与世界各国法院开展司法合作，交流司法经验，推动国际司法协助，解决司法管辖冲突、国际平行诉讼和司法判决、仲裁裁决的承认与执行等问题，为构建国际海事司法中心的国际规则体系提供可借鉴的经验。国内法治需要吸收国际法治的经验，要加强国内立法、司法活动中对国际规则的参考和借鉴，继续深化对国际公约和外国法律的理解与适用，加强涉外诉讼便利化，促进涉外仲裁与司法更好地衔接，积极适应国际化的新环境。也要通过国内司法活动影响国际经济规则的制定，通过发布中国海事审判白皮书、中国海事典型案例，积极参加国际条约与规则谈判、国际争端解决，将自身诉求、司法价值观、国内法治成果传递给国际社会，不断赢得广泛国际认同。为推动构建公正合理的海上贸易秩序提供中国经验、贡献中国智慧。
发布版面 | 国际 | |
主题 | 面对日益严重的海洋塑料垃圾污染问题 | |
发布日期 | 2018-08-03 |
日前，在印尼一年一度的国家环境和林业周期间，首都雅加达发起了大规模的反塑料袋运动，呼吁人们减少使用一次性塑料袋，推广特别设计的环保袋，同时向市民宣传海洋清洁的理念，引导更多的人关注海洋生态。
印度尼西亚被称为“万岛之国”，每年进入海洋的塑料垃圾达到130万吨，为全球十大海洋塑料垃圾国之一。根据印尼环境与林业部2018年6月公布的统计数据，过去一年中，印尼附近海域约有1200万吨海洋垃圾，其中40%为塑料垃圾，严重破坏了印尼的海洋生态环境。
今年3月，一位英国潜水员在印尼旅游胜地巴厘岛水下拍摄到了大量漂游的塑料垃圾，而巴厘岛一向引以为傲的黄金海岸线也因为受堆积的塑料垃圾侵蚀，失去了原有魅力。巴厘岛塑料污染事件引发了国际舆论的关注。在印尼，塑料垃圾长期漂入河流和海洋引发了一连串的问题，包括城市水道堵塞、洪灾风险加剧、海洋生物因吞食垃圾或被塑料包装缠绕而伤亡。科学家警告，塑料垃圾不仅对海洋生物构成危害，其中有毒的成分更会通过食物链威胁人类健康。
面对日益严重的海洋塑料垃圾污染问题，印尼政府采取了一系列措施，计划到2025年比2017年减少70%的海洋塑料垃圾。首先，重启“限塑令”。印尼环境与林业部起草了部长令，目前已经进入国会讨论阶段。其次，计划征收塑料制品税。政府对塑料制品征税能够从源头上有效减少塑料垃圾的产生，但也有学者认为，征税会导致物价上涨，最终影响实施效果。最后，加强公民环保意识教育和环保知识宣传，特别是在青少年中开展环保讲座和实践活动，让青少年认识到环保的重要性和紧迫性。
对塑料垃圾污染的治理，已经成为“印尼工业4.0”战略的一部分。在印尼国会日前通过的《工业4.0预算修正案》中，印尼政府批准2018年内追加2.57万亿印尼盾（约合12.09亿元人民币），用于加快“印尼工业4.0”发展步伐，其中一项便是建立塑料垃圾循环系统。
北京外国语大学亚非学院中国—印尼人文交流研究中心研究员王丹丹认为，尽管采取了多项措施，但是印尼对于海洋塑料垃圾的治理仍然面临很多现实性困难。一方面，印尼岛屿间、城乡间的文化差异巨大，对于政府的环保措施，爪哇岛、巴厘岛的居民比较容易接受，但是外岛或偏远农村的居民由于生活习惯、受教育程度不同，对环保的紧迫性认识并不充分。另一方面，由于技术和资金有限，能够进行降解处理和回收利用的塑料垃圾仍占比较小，特别是丢弃于海洋中的塑料垃圾，难于发现和回收。
发布版面 | 要闻 | |
主题 | 海洋牧场平台安全管理 | |
发布日期 | 2018-08-13 |
本报讯8月9月下午，山东省人民政府新闻办召开发布会，邀请山东省海洋与渔业厅副厅长宋继宝、省海洋与渔业监督监察总队船检处负责同志介绍山东省海洋牧场平台安全管理情况，并回答记者提问。宋继宝表示，去年山东在全国率先出台了《海洋牧场平台试点管理暂行办法》，今年全省海洋与渔业系统将严格落实“四个责任”，抓好平台安全管理工作，保障海洋牧场健康发展。
“四个责任”分别是：
1.严格落实平台建造责任。平台建造单位必须通过省级及以上平台有关检验机构组织的技术条件评价，并落实平台安全性能终身负责制。
2.严格落实平台经营者责任。平台运营管理单位必须建立平台维护保养制度，完善平台安全营运档案，平台制造单位要定期对平台进行维护保养并出具平台安全技术状况声明书，对平台安全技术状况负责。平台运营单位对平台安全生产负主体责任。
3.严格落实平台监管责任。按照属地管理原则，沿海县级人民政府依据《海域使用管理法》等法律法规对未经批准和未取得海域使用权证书，在海洋牧场以外建造的平台，依法予以处罚并拆除；各级各有关部门要按照职责分工，互相协作，共同抓好平台安全管理工作。
4.严格落实游客登临平台安全责任。海洋牧场平台是人员高度密集场所。务必落实游客安全管理，督促企业严格建立游客登、离台账，强化游客全过程安全监管；警示广大游客一定要乘坐正规合法船舶登临平台，并按规定要求穿着救生衣。
2017年，山东省级以上海洋牧场达到55处，其中国家级21处，占全国1/3。全省海洋牧场综合经济收入2100亿元，居全国首位。海洋牧场拉动了海洋食品、海洋旅游、海工装备、海洋信息化等产业快速发展，成为全省海洋经济新动能的重要载体。
发布版面 | 要 闻 | |
主题 | 海洋新兴产业发展持续向好 | |
发布日期 | 2018-08-19 |
8月的浙江舟山，骄阳似火，在六横岛南侧的海面上矗立着一排排洁白的海上风力发电机，正迎着海风全速运转。自2017年12月成功并网以来，这里的18台风机已累计发电超过5768万千瓦时，到今年年底，63台风机全部安装达产后预计年发电量将达7.5亿千瓦时，届时舟山百姓用电的14.2%将来源于此，相当于减少21.3万吨标煤消耗。海洋新兴产业技术推动经济高质量发展，这只是当前科技撬动海洋经济发展的一个缩影。
自然资源部最新数据显示，2018年上半年，我国海洋生产总值近3.8万亿元，同比增长6.9%，其中以海洋可再生能源、海洋药物和生物制品业、海水淡化等为代表的海洋新兴产业发展趋势持续向好。“高新蓝”技术正成为激活海洋经济的新引擎。
海洋药物和生物制品业发展迅速
7月3日，我国海洋领域唯一的国家实验室——青岛海洋科学与技术试点国家实验室（以下简称海洋试点国家实验室）发布了海洋天然产物三维结构数据库，3.1万个海洋天然产物的准确三维结构等重要数据将向全球开放共享，可直接用于虚拟筛选与智能药物设计，将会提升海洋药物开发的速度与效率。
“在长期开发‘蓝色药库’的过程中，我们认识到，将海洋生物资源推向海洋生物医药产业终端产品过程的核心，就是把已发现的资源加速形成创新、实用的产业成果。”国家海洋药物工程技术研究中心主任、中国工程院院士管华诗说。
海洋试点国家实验室海洋创新药物筛选与评价平台主任杨金波介绍，目前，海洋试点国家实验室已经完成170余个美国FDA批准的肿瘤药物靶点对海洋化合物数据库的精确筛选，发现1000余个具有开发前景的抗肿瘤药物苗头分子，发现了诸多可开发为海洋药物的先导化合物，海洋药物筛选准确率由20％以下跃升到70％以上。
技术进步驱动效果显著。中国海洋经济统计公报显示，2017年，我国海洋生物医药业增长11.1％，产业集聚逐渐形成。最新统计数据也表明，2018年上半年我国海洋药物和生物制品业营收增长较快，重点监测的企业主营业务收入同比增长达13.2％。
2012年至2015年，烟台海洋生物医药产业年均增速超过50%，仅2016年，烟台海洋生物医药产值超过百亿元；2018年上半年，厦门海洋药物和生物制品业实现产值39.4亿元，同比增长达42.7%。发力海洋药物与生物制品开发，已成为我国沿海城市经济发展的新动能。
海洋可再生能源利用节节突破
统计显示，今年上半年我国海洋可再生能源利用业重点监测企业主营业务收入同比增长13.1%。海上风能、潮流能、波浪能……海洋这座沉睡多年的蓝色能源宝藏正在被科技唤醒。
由杭州林东新能源科技股份有限公司研发建设的“３.4兆瓦LHD模块化大型海洋潮流能发电机组”，装机容量达到１兆瓦，一举使我国潮流能发电装置装机规模、年发电量、稳定性等多个指标达到世界先进水平，成为亚洲首个、世界第三个实现兆瓦级潮流能并网发电的国家。“自2017年５月实现全天候运行发电并网以来，我们已稳定运行一周年，并网发电量超过80万度。”林东新能源公司总工程师、董事长林东介绍。今年５月，加拿大和新西兰的团队陆续前来考察，中国潮流能开发引发国际关注。
能源结构转型、技术进步……高质量发展下，海上风电不占用土地、不消耗水资源、单机容量大、机组发电量高等优势愈发凸显，我国海上风电建设节节突破。
国家统计数据显示，2017年海上风电新增装机共319台，新增装机容量达到116万千瓦，同比增长96.61%；累计装机达到279万千瓦。2018年上半年，我国海上风电发电量同比增长71%，截至5月底，海上风电并网装机容量达255万千瓦，同比增长26%。如果按年平均发电小时数2000小时计算，每年可提供清洁电量51亿千瓦时，减少约165万吨原煤使用，同时减少排放二氧化碳约428万吨，减少二氧化硫、氮氧化物等近5000吨。
海水淡化惠及海岛民生
台山岛，位于福建省福鼎市沙埕镇，是福建境内距大陆最远、公海最近的岛屿，被称为“海上公园”。岛上居民458人，全村90%人口从事渔业捕捞，淡水紧缺。而今后，他们不必再为淡水资源担心。由福建省中海清源科技有限公司牵头，国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所设计建造的台山岛300吨/日反渗透海水淡化工程项目已经启动，并上报国家重大项目库。
“我国的海水淡化技术经过多年发展，已初步具备系统集成和工程成套能力，在国内建成拥有自主技术的日产万吨级以上的示范工程，技术水平与国际接轨。”天津海水淡化与综合利用研究所所长李琳梅说。
最新数据显示，截至目前，我国海水利用业继续平稳发展，全国已建成海水淡化工程140余个，工程规模120万吨/日，可供800万人口城市的居民用水。
2017年12月，国家发改委等部门联合印发的《海岛海水淡化工程实施方案》提出，在辽宁、山东、青岛、浙江、福建、海南等沿海省市，力争通过3年～5年时间，重点推进100个左右海岛的海水淡化工程建设及升级改造，初步规划总规模达到每日60万吨左右，到2020年，海岛居民用水问题将得到有效缓解。
科技引领新兴产业，可以预见，海洋经济的一片蓝海正在到来。
发布版面 | 经济社会新闻 | |
主题 | ||
发布日期 | 2018-08-21 |
【一带一路·丝路心语】
“一带一路”倡议到现在已经5周年了。巧合的是，我在马尾造船公司担任项目经理、从事船舶生产管理工作也是第5个年头。5年来，我亲身经历了“一带一路”建设给我们船厂带来的可喜变化。越来越多相关国家和地区的船东、供货商、设计公司参与到我们船厂的业务中来，公司的国际化程度不断提升，国际市场不断拓展。
目前我负责的全球首制深海采矿船就是为印度船东建造的。这条船是集航行、采矿、居住、保障为一体的世界最先进的大型海洋工程船舶。它首次将陆地上的采矿设备集合到船舶上，建成后，可以在深海区域不间断连续5年驻点采矿作业，能够开采到海底水深2500米以下的矿石。
现在陆地上的矿产资源越来越枯竭，很多国家把开发的重点放到海洋上。这对我们造船厂设计制造海洋工程船舶带来巨大商机。这些年来，我负责建造的海洋工程船舶相继销往非洲、东南亚、中东地区，它们航行作业在印度洋、太平洋等海域，为各国人民提供宝贵的海洋资源。随着“一带一路”建设的不断深入，我们希望能够创新研发出更多先进的造船技术，建造更多世界领先的船舶，为各国人民的沟通交流、为世界经济的发展作出自己的贡献。
发布版面 | 综合 | |
主题 | 山东上半年海洋生产总值同比增长 8% | |
发布日期 | 2018-08-21 |
本报讯近日，山东省海洋与渔业厅发布消息，据初步核算，2018 年上半年，山东省主要海洋产业生产总值为 3300 亿元，同比增长 8%。
今年以来，山东加快推进海洋强省建设和海洋新旧动能转换重大工程，出台《山东海洋强省建设行动方案》，在全省部署实施海洋强省十大重点行动；印发《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》，把现代海洋产业确定为十强产业之一重点培育打造；制定了《深入推进新旧动能转换重大工程的实施方案》，对 65 项涉海新旧动能转换重点工作强力推进落实。
推进海洋经济高质量发展。一是推动海洋传统产业加快转型升级。上半年，全省海洋油气业产值同比增长 20.2%，沿海港口吞吐量同比增长 6.6%，海洋渔业产品产值 424.7 亿元。二是推动海洋新兴产业加快发展。青岛、烟台、威海实现海洋生物医药产业集群发展，青岛农大海润检测、海利尔药业已成功上市。实施“智慧海洋”工程，做好山东海洋牧场观测网运行维护。三是加强海洋对外交流合作。加快远洋渔业发展，投资 2400 万美元的 3 艘公海金枪鱼围网船和投资 9000万元的 7 艘塞拉利昂渔船新建项目已获批，加纳、乌拉圭和斐济远洋渔业基地实施方案已通过专家评审。加快建设东亚海洋合作平台，平台永久性会址暨青岛世界博览城项目主体建设已基本完工。
加强海洋综合管理。推进第一次全国海洋经济调查，已完成涉海单位清查、产业调查、专题调查的入户数据采集。开展清理取缔涉渔“三无”船舶专项执法行动，全省共排查出涉渔“三无”船舶 6037 艘，已全部清理取缔或集中扣押。完善海洋法规制度体系，加快推进海洋与渔业领域行政许可事项“全程网办”。中央环保督察需限期整改的违法围填海案件 53 起已全部整改完成。对国家海洋督察反馈的 95 个问题中已有 14 个完成整改，其他 81 个正在按序时加快整改。
推进海洋生态文明建设。启动全省海洋生态红线划定方案优化，推动形成生态保护红线海陆一张图。启动编制全省海岸线保护规划，健全自然岸线保有率管控制度。强化近岸海域污染防治，支持青岛市实施胶州湾排污总量控制制度，支持渤海沿岸 4 市启动排污总量控制制度建设。科学划定养殖区、限养区、禁养区，实施近岸海域养殖污染治理工程，组织清理沿海城市核心区海岸线向海 1 公里内筏式养殖设施。
发布版面 | 理论 | |
主题 | 立足实际多措并举 建设海洋生态文明 | |
发布日期 | 2018-08-23 |
当前，在海洋经济发展的新形势下，海洋生态文明建设成效显著，海洋生态环境呈现出局部明显改善、整体趋稳向好的积极态势。但是由于海洋生态文明建设工作起步较晚、技术性强、需要的专业知识广，在实际工作中既没有现成的模式和经验可以借鉴，又存在许多新情况、新问题需要解决。
山东省寿光市海岸线长 30 公里，海域面积 30 万亩，高涂海域 11.8 万亩。近年来，寿光市编制了海域使用规划，加强用海项目动态监管，强化海域资源保护利用，在规范海域开发利用、保护海洋生态环境、维护生态平衡方面发挥了巨大作用。寿光先后投资 1.2 亿元，实施了滨海湿地保护、近海岸线修复等海洋生态保护工程，加强了海洋生态环境和资源保护，取得了明显成效。同时充分利用与自然资源部北海分局共建的海洋环境监测站，组织开展了海洋环境常规监测、专项监测、近海水域赤潮监测，海洋环境保护得到了进一步加强。但是，随着海域价值的逐年升高，开发速度加快，存在的问题急需解决，新生问题不断出现，当前海洋生态文明建设面临的形势仍然十分严峻。
思想上认识不到位。由于受习惯上“靠山吃山，靠海吃海”思想的影响，沿海乡镇群众对海洋生态保护缺乏必要的认识。有些领导干部存在重海域轻环保的思想，把主要精力放在了海域使用方面是否存在违法用海行为，对未批先建、非法占用、擅自改变海域用途等违法用海行为监督力度大，对海洋生态文明建设检查力度小，没有从讲政治、讲大局的高度去认识海洋生态保护工作。
宣传工作不到位。海洋生态保护在宣传方面做得不够好，导致沿海居民缺乏海洋生态保护的自觉性和主动性，这就使得海洋生态保护的措施不能切实落到实处，没有了群众的参与和配合，海洋生态保护就是纸上谈兵，所有的决策就只是一纸空文。只有把海洋生态保护宣传工作做到位，让群众切身了解到海洋生态保护的重要性，才能有效地解决海洋生态文明建设问题。
执法力度不强。海洋生态保护需要多部门及沿海乡镇政府共同努力，然而，在对违法企业的整顿、非法企业的打击过程中，由于部门联动、部门配合不够，致使执法行动收不到应有的效果。因海洋执法部门没有强制执行权，致使对一些破坏生态环境的违法行为执法时手段不硬，难以顺利推进。
执法中面临点多、面广、人手少的问题。对于非法占用海域的违法行为，“恢复海域原状”的行政处罚很难执行到位，作为基层海洋执法人员，若申请法院强制执行，当事者会百般阻挠，甚至会进行恐吓，使执法人员人身安全受到威胁，导致执法人员产生畏难情绪。此外，基层海洋执法部门行政级别低，执法人员编制少，执法人员严重不足，部分执法人员素质与海洋生态执法要求还有较大差距。
监测能力需要进一步提高。对辖区海洋环境监测频次低、站位布设少，监测能力不能很好地反映近海海洋环境状况和水质状况。监测技术人员相对缺乏且调动频繁，地方配套监测经费少，海域内未布设在线监测系统，海洋生态环境监测能力建设需要进一步推进。
一是大力推进科学用海、生态用海。认真贯彻落实“海洋资源和岸线开发强度过大，已经超载了，今后能不填就不填，能不围就不围”的要求，全面实施围填海管控、海岸线保护与利用、海域有偿使用等改革要求，筑牢海洋生态安全屏障。加强海域资源配置手段，提高市场化配置海域资源比例，转变依靠新增填海造地的传统用海模式，促进海洋生态文明建设。
二是加大宣传培训力度。加大对《海洋环境保护法》及一系列海域管理法律法规的宣传力度，使依法用海、科学用海、集约用海、生态用海观念深入人心。集中开展海洋生态保护与管理相关法律法规的学习，全面提高执法人员综合素质，努力打造一支高素质、准军事化的海洋执法队伍，为海洋生态文明建设提供有效保障。
三是加强海洋生态保护执法。严格落实属地监管责任，对重大海洋违法案件挂牌督办，依法追究，严肃查处。建立行政管理、执法、监测常态化联动工作机制，及时发现和制止破坏海洋生态环境的行为。继续拓展海洋环保执法的深度与广度，完善监管措施，深入做好海洋工程环保、海洋生态红线区执法监管，保障海洋生态文明建设。
四是强化海洋环境监测。逐步建设覆盖辖区近岸海域的现代化环境监测网络，开展常态化入海污染物总量监测和赤潮监控区监测，全面摸清近岸海域生态环境基数。坚持陆海统筹，综合治理入海河流，清理非法入海排污口，确保近海海域水质明显改善。
五是加强海洋保护区体系建设。推进海洋生态修复项目实施，提高海岸带区域环境承载能力，增强沿海镇抵御自然灾害的能力。加大水生动物增殖放流力度，进行适合当地苗种的增殖放流，对遭受破坏的水生动物群落进行修复，有效改善海洋生态环境，促进海洋生态资源的可持续利用。
发布版面 | 视 点 | |
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发布日期 | 2018-08-24 |
巨大海洋水体中,繁衍生息着数不胜数的各类生灵；深达5000多米的百变海底,浅蕴深藏着天文数字的宝贵矿藏……
作为我国管辖海域面积最大省份,海南在国家实施海洋发展战略中居于重要地位,海洋环境资源一直以来是海南发展海洋经济、海洋产业的重要支撑。
然而,在海南近岸海域,沿海市县以及外省渔民在利益驱使下以违禁捕捞方式滥捕狂捞,海洋生态环境遭受破坏导致渔业资源衰减的问题十分突出。
2018年8月10日,由海南省人民检察院第一分院提起公诉的11起非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案,在海南省第一中级人民法院集中开庭审理。
“这是我省首次对涉海洋生态资源案件提起刑事附带民事公益诉讼,也是涉海洋生态破坏行政执法、刑事司法与公益诉讼有效衔接的一个先例。”8月22日,海南省人民检察院党组成员、一分院检察长邱隽告诉《法制日报》记者,面对海洋环境污染日益严重、海洋生态系统日益退化、海洋资源日益趋紧的严峻形势,检察机关以公益诉讼为抓手,发挥职能作用积极推进海洋生态损害修复,切实扛起海洋生态环境司法保护的使命担当,守住“海洋命脉”。
渔民用电拖网滥捕狂捞
符某良是海南省临高县人,2017年8月底至9月初,他带领一支10人捕鱼队,各自驾驶渔船来到文昌中水道、南水道等禁渔区内违法采用电力设备进行拖网作业。
2018年3月中旬,来自广西壮族自治区的杜某福和林某华从老家出发,前往文昌抱虎角附近禁渔区内,违规进行双拖网捕捞作业。
他们的一举一动早已落入海警官兵的“法眼”。海南海警第三支队先后侦破11宗非法捕捞水产品案,抓获符某良、杜某福等犯罪嫌疑人12名,查获渔船12艘,渔获物22253.96斤,电线20条(约2515米),渔网21张,电池12块,电球4个。
2018年4月,11宗案件集中移送到海南省检察院第一分院审查起诉。为保护海洋生态资源,海南省检察院第一分院决定在追究案件刑事责任的同时追究公益损害民事责任,并于6月13日向海南省第一中级人民法院提起刑事附带民事公益诉讼。
2018年8月10日,由海南省检察院第一分院提起公诉的11起非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案件,在海南省第一中级人民法院集中开庭审理。
“水域生态环境是水生生物赖以生存的物质条件,水生生物及水域生态环境共同构成了水生生态系统。”海南省检察院第一分院党组成员、副检察长刘海平在出庭起诉中说,被告人使用电捕鱼加上低于规定网目尺寸标准的拖网进行捕捞作业,是对海洋环境资源破坏性最大的一种渔业生产方式,不仅对水生生物造成严重伤害,而且对海洋生态环境危害极大。
据介绍,电捕鱼对渔获物没有选择性,电极产生的扩散电流会导致所触及的各类水生动物死亡或受损。电捕鱼还对浮游生物、无脊椎动物等造成致命伤害,危害海洋生态安全。另外,拖网作业中拖曳海底珊瑚、海藻、礁石,也会对海底环境造成极大破坏。
有资料显示,造成海洋渔业资源枯竭的一个重要原因,就是海洋捕捞行业中大量使用电拖网、绝户网等违禁工具和生产方式。
据了解,在海南近岸海域,沿海市县以及外省渔民在利益驱使下,使用电拖网作业长期屡禁不止,海洋生态环境遭受破坏导致渔业资源衰减的问题十分突出。
刘海平说,海南人民傍海而居,海洋环境资源与普通群众生活息息相关,海产品是海南居民身体健康所需动物蛋白的主要来源,是广大人民群众舌尖上的利益。电拖网等毁灭性捕捞生产方式,既严重损害海洋生态资源,也构成了对社会公共利益的危害。
无人岛变身“违建岛”
退潮时,洁白的沙滩露出水面,与澄碧的海水、翱翔的海鸥构成“渚清沙白鸟飞回”的自然美景。
这便是大洲岛国家级海洋生态自然保护区。它坐落在海南省万宁市东南海面上,是环海南岛沿海线上唯一一座国家级海洋自然生态保护区,也是环海南沿海线上最大的一座无人岛。
自1990年9月大洲岛保护区建立至今,万宁东澳镇新群村委会渔民以捕鱼作业需要为由,将大洲岛北南两岛之间的天然港湾当作渔船停泊地,并强行在港湾沿岸沙滩上搭建棚屋。
据了解,岛上棚屋最多时近四百间,整个港湾沙滩全被覆盖,非法居留人员多达1000多人,对岛上生态环境安全也形成重大隐患和实际危害,给保护区相关区域自然景观造成破坏。
截至2018年4月20日,仍有渔民搭建的构筑物48例,居留人员约190人,其中10户渔民为“钉子户”,长期、反复违抗监管在岛上生产生活。另有停泊船只68艘。以上建筑物、构筑物均为违章设施,岛上居留人员及其船只均未办理入区审批许可,违反了自然保护区条例、《海洋自然保护区管理办法》的相关规定。
“海南省海洋与渔业厅对该保护区存在的违法建筑物和构筑物及垃圾违规处理不依法履行监管及整治职责,可能损害国家利益。”邱隽说,海南省检察院第一分院于2018年4月28日将此案立为行政公益诉讼案件,监督对象为海南省海洋与渔业厅。
今年5月17日,海南省检察院第一分院向省海洋与渔业厅发出检察建议,要求其依法履行管理职责,责令违法行为人拆除或由该厅依法整治清理现存的违章设施；严格执行人员上岛准入许可制度,清理违法住泊人员和船只；与当地政府及相关职能部门建立协同保护区监管执法长效机制,根本杜绝保护区内违建、捕捞、盗采等违法行为再次发生。
为此,海南省海洋与渔业厅派出以副厅长李向民为组长的大洲岛保护区整顿工作领导小组进驻大洲岛保护区,从加强和规范内部管理加快项目推进、拆违、打击非法入区等方面入手全面推进大洲岛保护区的整顿工作。
经会同万宁市政府、渔业局、海洋与渔业监察大队等单位对非法滞留岛上人员进行法律宣传教育,保护区内居民基本撤离完毕,并已拆除违章建筑十余间,责成有关渔政站对违规载客入岛游玩问题进行调查处理。
同时,协调省生态六大专项整治指挥部人员登岛考察,将大洲岛违建拆除列入省“六项整治”下半年工作计划。在保护区内设置大型宣传警示牌,实行临时入区许可制度,联合执法部门出动护岛人员和船艇阻止、驱离违法入岛船只和人员。
邱隽说,通过督促履职,大洲岛长期以来存在的违法乱象得到系统治理,有力推动了国家级自然保护区的建设和规范化管理。
破坏海洋生态不能一判了之
海洋,是生命的摇篮,是人类的资源宝库。
因海而名,向海而兴。作为海洋大省,海洋环境资源一直以来是海南发展海洋经济、海洋产业的重要支撑,良好的海洋生态资源与陆生生态一样,也将是正在进行的海南自贸区(港)建设的家底和本钱。
为此,海南检察机关以推进公益诉讼为抓手,强化民事行政诉讼监督,开展“增绿护蓝·公益诉讼”等专项行动,延伸涉海保护检察监督触角,着力构建起覆盖面更宽、更广的海洋生态保护检察监督体系。
“在符某良等人非法捕捞民事公益诉讼案中,他们在禁渔区使用禁用的网具和捕捞方式捕捞水产品,对海洋水生生物多样性和海洋生态环境造成了损害。”刘海平说,这一系列案件系全省首次提起涉海洋生态资源刑事附带民事公益诉讼,省检察院第一分院组成了由分管副检察长牵头,公诉和民行部门分别成立检察官办案组,还与海警三支队、文昌渔政部门、省一中院多次召开联席会议,形成了办案合力。
海洋生态损害评估测算是此案提起公益诉讼的关键问题。在没有成熟模式借鉴的情况下,海南省检察院第一分院委托省海洋和渔业科学研究院作为第三方独立评估机构,对此系列案件造成鱼虾等水生生物资源的损害进行评估,经测定相关案件共造成渔业损失60多万尾。根据海洋生态特点,经充分研究论证,制定了具体修复方案。
“破坏海洋生态环境案不能一判了之,应当更注重恢复性保护。”刘海平在做最后陈述意见时说,他们提请法院判令符某良等人在承担刑事责任的同时,以增殖放流的形式对损害的海洋生态恢复原状,并在省级媒体上赔礼道歉。这是海南省检察院第一分院依据职能首次探索在海洋生态资源领域启动修复补偿工作机制。
同时,海南省检察院第一分院在行政公益诉讼中坚持“三多一精”的理念,坚持最多地发现问题、最多地发出检察建议、最多地促进问题解决,负责任地提起诉讼,通过诉前检察建议促使行政机关依法正确履职,发现工作存在的盲区,以期用最少的司法成本、最合适的方式解决好海洋生态环境问题。
记者了解到,5月29日,海南省检察院第一分院在全省率先成立公益诉讼案件举报中心,受理民事公益诉讼、行政公益诉讼两类案件线索。6月15日至27日,还联合辖区基层检察院先后在陵水、琼海等10个市县开展以“检察公益诉讼,守护美好生活”为主题的2018年公益诉讼举报宣传月活动。
发布版面 | 生态周刊 | |
主题 | 全国海洋生态文明建设示范区浙江玉环市 | |
发布日期 | 2018-08-25 |
作为全国14个海岛县（市）之一的浙江玉环市，躺在宽阔东海的怀抱里，四周海天苍茫，一望无际。
尽管海洋很宽阔，近些年玉环在经济发展中，却舍不得大手大脚粗放利用，像爱护眼珠子一样爱护海洋生态。由此，玉环成为全国首批国家级海洋生态文明建设示范区。
树理念
其实，玉环人对海洋生态重要性的认识，也是在生产实践中逐步深化的。
1978年2月16日，《人民日报》曾刊登过一则新闻——《玉环岛人民改画地图》，报道当年玉环县委带领全县人民改造大自然，填海建设了一条大坝，把海岛同大陆连接了起来。
时隔近40年， 2017年11月25日玉环又上了《人民日报》，这次的题目是“玉环再改图”，报道了玉环撤坝建桥的事迹。文章指出：坝改桥，不是简单的交通方式的变化，对恢复和改善海湾生态环境意义非凡，标志着玉环经济发展方式质的飞跃。
几十年的发展实践，让玉环人树起了这样的理念：不独绿水青山是金山银山，碧海洁滩同样是金山银山。
近几年，紫菜价格看涨，玉环紫菜养殖面积也不断增加。如果养殖面积无序扩大，将会衍生浒苔，对海洋生态造成影响。在增收和保护海洋生态的两难选择中，玉环毅然选择了后者。今年以来，玉环海洋与渔业部门对养殖海域进行规划，划分可养区、限养区和禁养区。各乡镇排查紫菜养殖情况，符合规划的依法办理养殖证，不符合规划的一律清理。
玉环还探索行业自律管理模式——与养殖户签订协议，要求清理“漂来的垃圾”“自己的垃圾”“退养后的垃圾”，如果退养后不能把这片区域恢复到自然原貌，下一轮承包时，将失去海洋使用权。
玉环专门成立了海上保洁队。站在玉环干江镇的漩门大堤上放眼望去，碧波荡漾，滩涂开阔整洁。海上保洁队员正驾驶小艇在清理水面的竹竿。
保洁队员郑大良告诉记者，这些竹竿是去年8月插入海中的，用于固定紫菜养殖网。竹竿容易遭海水腐蚀和台风损坏。破损的竹竿随水飘荡，就成了海上垃圾。他和队员们已经苦干一个多月了，现在，1400多公顷紫菜养殖区的垃圾清理工作已基本结束。
在清理“垃圾”的同时，玉环还加大海洋生态养护力度——对沿海滩涂进行自然生物群落组成与结构重建，清除互花米草2000亩，移植红树林1050亩，沙滩还滩填沙5.3万多立方米……
建制度
鸡山乡后岙村村支书张文强是鸡山岛沿海的滩长。每天一大早，他都会到自己负责的那一段海滩巡逻。他随身携带着“老三样”：一把长钳、一个垃圾袋、一本记录本。看到垃圾就捡进垃圾袋，巡滩结束要写下巡滩记录。同时，他还必须把巡逻记录通过手机APP发回去。
滩涂保洁，只是滩长工作的一小部分。张文强还负责监督非法占用海滩、违禁渔具下海、入海排污口水况及是否有“三无”渔船作业。
近年来，玉环“滩长制”越来越完备：市级滩长5个，乡镇级滩长63个，村级滩长67个，基本覆盖全市每一片海滩滩涂。
每一片责任区都设置公示牌，将海滩的基本状况、责任单位、村乡市三级滩长姓名以及工作职责写在上面。公示牌上还贴有二维码，方便群众监督。
为了配合“滩长制”，县科技部门开发出了手机APP“滩长助手”，其中设置了巡滩记录、滩涂资料等栏目。滩长在日常巡查过程中，如果发现问题，可以直接通过APP上传，乡镇后台一目了然。遇到乡镇解决不了的，可以通过该软件层层上报，直至上报至市级滩长，由市级滩长协调相关部门统一处理。“滩长助手”还设置了普通群众现场举报的功能。
这些措施，让每个滩长不得不打起十二分精神，想懒政，没门儿！这些措施，也遏制了损害海洋生态的行为。去年至今，正是得益于“滩长助手”的强力“监督”，玉环共清理地笼网、流刺网等网具约2.4万顶，有效地保护了滩涂。
谋长远
要想使海洋生态保护成为常态，渔民增收不能不考虑。
玉环的做法是，生态保护与渔民增收齐头并进。措施之一是延长渔业产业链条。不久前，一艘名叫“东海渔仓”的大船缓缓驶离了玉环坎门国家渔港。这艘新建成的大船总吨位4484吨，续航能力达5个月，过驳子船共有6艘。称它为“东海渔仓”实至名归，拖虾渔船上捕获的虾全都过驳到这艘船上。这“一母六子”，犹如一个移动加工厂，与在海上作业的玉环150多艘拖虾渔船形成生产、加工无缝对接。
更重要的是，这是绿色、可循环的生产模式：一方面，淘汰了陆上污染较大的虾米加工作坊；另一方面，解决了长期以来困扰渔民的“渔货增产、价格走低”这一难题。
据悉，“东海渔仓”全产业链海上加工中心加工的虾干成品，将统一出口到美国、日本等国，年加工深海虾2万吨以上，为当地拖虾渔民增收1亿多元。
除了延长渔业产业链条，玉环还大力发展生态休闲渔业。江岩岛上的陈官平，曾经是海水围塘养殖户。如今，他拆了围塘，在岛上开了生态农家乐。游客到了岛上，陈官平用小艇带着他们出海赏海景、逛卵石滩，逛累了，再吃他店里的特色海鲜。
问起业态转型前后的收入对比，他笑问：“还用说吗？”
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主题 | 《广东省大气污染防治条例》公开征求意见 | |
发布日期 | 2018-08-01 |
南方日报讯 （记者/谢庆裕）广东将首次就大气污染防治专门立法。7 月 31 日，省环境保护厅组织编制的《广东省大气污染防治条例（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）在该厅官网公开征求意见。
空气质量状况拟作为政绩考核重要内容
省环保厅相关负责人介绍，《征求意见稿》拟以立法方式明确约谈问责制度，提出：省人民政府应当根据国家有关规定对大气污染防治工作进行考核，将环境空气质量状况和各项工作完成情况作为对各地级以上市人民政府和省有关部门及其主要负责人政绩考核的重要内容。省人民政府应当建立和完善大气污染防治问责制度。 对超过重点大气污染物排放总量控制指标或者未完成国家和省下达的大气环境质量改善目标的城市，省人民政府环境保护主管部门应当会同省有关部门约谈该地区人民政府的主要负责人，并暂停审批该地区新增重点大气污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。
禁在通风廊道上建设高层建筑群
去年，《广东省大气污染防治强化措施及分工方案》提出“禁止在城市通风廊道上新建高层建筑群”，将通风廊道首次写进环保政策。而此次《征求意见稿》也拟规定，城市新区的开发、建设和旧城区的改建，应当结合城市通风廊道建设，禁止在通风廊道上建设高层建筑群及其他影响大气扩散条件的建设项目。
为减少人口集聚区的污染排放，《征求意见稿》赋予地级以上市政府划定低排放控制区的权力。低排放控制区内，禁止驶入高排放车辆、禁止使用高排放非道路移动机械。划定低排放控制区应当公开征求公众意见，在正式实施 30 日前向社会公告，并报省人民政府备案。
在产业布局方面，2009 年颁布的《广东省珠江三角洲大气污染防治办法》规定珠三角区域内不再规划新建燃煤燃油电厂。而《征求意见稿》在此基础上进一步“加码”，提出：在珠江三角洲区域内，禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组（含企业自备电站）、钢铁、石油、石化、水泥、平板玻璃、除特种陶瓷以外的陶瓷、有色金属冶炼等大气重污染项目。
项目可能影响邻市空气 应当及时通报信息会商
“大气违法行为取证难。和水污染、固废污染不同，大气污染存在瞬间性，从监测仪器进场到开始监测约 1 个小时，安装完毕开始监测，违法行为大多已经停止。”省环境保护厅相关负责人介绍。对此，《征求意见稿》提出：经计量检定并正常运行的自动监测设备监测的数据可以作为行政执法依据。
《征求意见稿》还结合广东此前大气污染联防联控的经验，提出完善大气污染防治区域协作。在建立泛珠联合防治机制方面，《征求意见稿》指出，省人民政府根据国家有关规定，应当与周边区域建立大气污染联合防治机制，开展大气污染联合防治，落实大气污染防治目标责任。
在实施跨界污染联防联控方面，地级以上市人民政府之间应当加强沟通协调，协商解决跨界大气污染纠纷，建设可能对相邻市大气环境质量产生重大影响的项目，应当及时通报有关信息，进行会商。
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发布日期 | 2018-08-02 |
“今年,环保政策将进一步差异化,不再是'一刀切'。这将倒逼环保水平落后的钢铁企业退出市场。”冶金工业规划研究院院长李新创在 7 月 20 日～21 日举行的 2018(第九届)中国钢铁节能减排论坛上表示。
钢企环保正处于攻坚期
李新创表示,钢铁行业环保问题受到空前关注主要有两方面原因:一是因为钢铁行业排放总量大,如 2016 年钢铁行业二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量分别为 93.6 万吨、143.9 万吨、357.1万吨,居工业行业前列;二是因为钢铁产能密集,2017 年钢铁产量达到 8.32 亿吨,占全球总产量的50%左右,且主要集中在大气污染严重的京津冀、长三角、汾渭平原等重点区域,对区域环境质量产生重要影响。
他认为,当前钢铁行业的生态文明建设正处于“三期”叠加的关口,即一是压力叠加、负重前行的关键期,二是提供更多的优质生态产品以满足人民群众日益增长的优美生态环境需要的攻坚期,三是有条件、有能力解决生态环境突出问题的窗口期。由于钢铁企业的环保水平差异较大,环保政策已由“一刀切”向差异化转变。
“目前,中国有一批环保达到世界先进水平的企业,也有一批污染严重、环保意识淡薄的落后企业。这两者在环保方面存在着巨大的差异。”李新创表示,“正是由于存在这样巨大的差异,停、限产和去产能等政策不能简单地采取'一刀切'的方式,而是必须采取差异化的方式对待。”去年出台的《2017 年京津冀及周边地区大气污染防治工作方案》明确提出,钢铁企业采暖季要按照企业环保绩效实施停、限产。另外,生态环境部于 5 月份发布了《钢铁企业超低排放改造工作方案(征求意见稿)》,这是我国提高污染排放标准、实行限期达标的重要措施。李新创表示,从政策层面看,今年,环保政策的差异化还会进一步深化,将倒逼环保水平落后的钢铁企业退出市场。
此外,李新创表示,全国各省(直辖市、自治区)将按照“双控”目标,实施能源消费总量和能源消费强度双重考核。而以碳排放权、用能权、绿色标识认证、电力体制改革为主的市场化机制将在节能环保方面发挥更大作用。钢铁行业也要注重体系建设,系统推进绿色发展。
“《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出,依靠环保、能源、质量、安全和技术的严格执法,划定 5 条具有强制性的'红线',倒逼不符合法律法规、产业政策,以及相关标准要求的产能退出,引导钢铁企业全方位绿色发展。未来,节能低碳标准将在推动钢铁工业绿色转型过程中发挥更为重要的作用。”李新创说。
党的十九大提出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,要求推进绿色发展,推进资源全面节约和循环利用,降低能耗物耗,着力解决突出的环境问题,加强固体废弃物处置。钢铁企业固体废弃物排放问题正在逐步转为重点督察问题。《钢铁工业调整升级规划(2016 年-2020 年)》明确提出要推进资源综合利用产业规范化、规模化发展,加强冶金渣、尘泥等固体废弃物的综合利用,力争到 2020 年钢铁冶炼渣综合利用率由 2015 年的 79%提升至 90%以上。
以精益环保理念建设生态工厂
“环保不只是投入,环保能产生实实在在的效益,提升企业综合竞争力,如减少缴纳环境税,减少环保罚款,减少停、限产带来的巨额损失。”李新创指出,“企业不能只把环保当作不可逾越的'红线',更要把环保当作一种'引领”。把环保当'红线' 底线'的思维已经落伍,不越'红线'只是及格,是最低要求。新的环保形势下,企业不能只要求及格,而要争取满分。”
李新创认为,钢铁企业要以精益环保理念,争做绿色发展标杆企业。“'一刀切'已向差异化转变。中国钢铁工业已经进入减量化发展期,未来必然有部分钢铁企业要退出。在差异化的环保政策导向下,化解过剩产能和停、限产都将与企业的环保水平挂钩,'大家都差不多' 法不责众'的想法已经不符合目前的环保形势。钢铁企业只有实施精益环保战略,将环保工作精益求精,争做绿色发展标杆企业,才能赢得生存和发展的空间。”李新创说。
争做绿色发展标杆企业的前提是实现超低排放。李新创表示,钢企要达到有组织排放超低化、无组织排放系统化、运输方式清洁化、厂区环境社区化。“全工序、全因子,有组织、无组织,厂外运输、厂内运输均要满足超低排放标准。”李新创强调,“烧结机头是大家关注的重点,但只是烧结机头达到了超低排放限值,并不是真正实现了超低排放,只有全工序、全因子都达到了超低排放限值,才叫真正实现了超低排放。除了有组织排放,超低排放还要求无组织排放系统治理,同时,厂外运输采用铁路等清洁运输方式,厂内运输避免汽车倒运。”
李新创表示,钢铁企业要以精益环保理念建设生态工厂。企业要从环境略设计、环保系统诊断优化、生态工厂厂容美化这几个方面依次推进,建设生态工厂,实现可持续发展。他认为,钢铁企业应采取以下几点措施主动提升环保管理水平:一是在尚未全面开展“按证排污”执行清况监管前,已核发排污许可证的企业应对照排污许可相关要求主动查缺补漏,满足许可要求,避免做出环境违法行为;二是严格落实台账记录、自行监测具体要求,为今后自证守法提供有力依据;三是通过季报、年报的申报,全面掌握企业排放情况,了解企业真实环保水平;四是自我加压,实施高水平的环保改造,减少排放总量,结合《环保税法》享受税收减免。
李新创强调:“在节能低碳方面,钢铁企业应遵循结构节能、管理节能、技术节能 3 个原则,从而实现系统能效和能源价值的最大化。”
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发布日期 | 2018-08-05 |
前不久，河北省唐山市政府决定，追加投资 100 多亿元，新建 16 条总长度达 120 公里的铁路专用线，使全市 16 家钢铁企业的铁矿石等大宗物流实现公路转铁路运输，降低运输过程中的大气污染。
推进货物运输“公转铁”，是唐山全面推进生态文明建设、促进经济高质量发展的缩影。河北省委常委、唐山市委书记王浩告诉经济日报记者，在淘汰落后产能、治理污染任务极为繁重的情况下，唐山财政收入持续高增长，靠的就是贯彻新发展理念和“环境倒逼”。
党的十八大以来，唐山市委、市政府认真贯彻绿色发展理念，坚持用“质量优先、环保合格”这把尺子来丈量经济结构，“坚定不移地去、没有商量地减、尽心竭力地调”，出现了“环境倒逼”带动经济结构转型升级的新局面。
对于唐山这种重工业城市来说，要实现高质量发展，必须坚定不移去落后产能、去过剩产能。自 2013 年以来，唐山已累计化解钢铁产能 7022 万吨，压减煤炭产能 50 万吨；关停火电 7 台机组、6.7 万千瓦。去产能涉及的 3.4 万名职工全部妥善安置。如此大规模的淘汰落后、压减过剩，没有使唐山的传统产业萎缩，而是促使其实现了高质量的轻装前进。比如钢铁业，产能虽然下降了几千万吨，但高附加值产品比重提高了 21.5%，去年实现利润总额达 355 亿元，同比增长 211.3%。通过高质量发展的引领，唐山的钢铁企业已经实现了从“要我去”到“我要去”的转变，今年压减炼铁产能 281 万吨、炼钢产能 500.25 万吨的任务正在顺利落实。
唐山正丰传动有限责任公司前身是集钢铁生产、加工、物流于一体的综合性钢铁企业。2015年，公司移管了唐山爱信部分生产线，进行提升改造。项目建成后，年产汽车变速器及齿轮 60万台，并配套生产汽车变速器用传动轴、齿轮等运转件。
发展经济决不能以牺牲环境为代价。唐山市委、市政府专门出台《建设生态唐山实现绿色发展工作方案》，先后关停取缔“散乱污”企业 2481 家，对焦化、水泥等 12 个行业 1661 家企业制定错峰生产“一厂一策”，合理明确错峰生产要求。对违法企业坚持经济处罚与法律制裁相结合，2013 年以来，全市累计立案处罚 3930 余家次，处罚金额 3.79 亿元。2017 年，全市 PM2.5 浓度较 2013 年同期下降 43.5%。
“严格的环保要求乍一看是让企业增加了投入、加重了负担，其实也推动企业实现了废物利用、转型升级。三友在节能减排措施的推动下，在企业建起了涉及 9 个大类 150 多个产品的循环经济产业链条，不仅保护了生态环境，每年还为集团创效 5 亿元。”唐山三友集团董事长么志义表示。
淘汰落后、治理污染不是阻碍和限制发展，而是腾出环境容量，推进高质量发展。唐山把发展战略性新兴产业作为城市未来立足之根本加以强力推进，最近 5 年，全市工业技改投资年均增长 15.5%，推动了经济结构逐步向经济效益型、环境友好型的高端装备制造、节能环保、新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术、新能源汽车等方面转变。仅 2017 年，唐山就新增科技型中小企业 1863 家、高新技术企业 80 家。今年 1 月至 5 月，全市高新技术产业增加值增长 16.2%，战略性新兴产业增加值增长 10.7%，分别高于规模以上工业增速 11.2 个和 5.7 个百分点；重点发展的装备制造业增长 12.5%，对规模以上工业增加值增长的贡献率达到 33.6%。
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发布日期 | 2018-08-06 |
引言：政府主导的供给侧结构性改革，效果已在钢铁行业显现，行业利润大幅回升，推动 A股市场钢铁板块逆势反弹。那么，未来，钢铁行业的高利润还可以维持多久。
近来，钢铁行业摆脱了一贯“傻大黑粗”的形象，摇身一变“白富美”，受到资本市场追捧，资金纷纷进入，宝钢股份、韶钢松山、柳钢股份等钢铁板块股票行情走势相当景气，在七月份低迷的证券市场，形成一抹亮色。
这轮钢铁板块股票行情逆势上扬，主要原因在于行业盈利能力大为改观，一批钢铁企业的2018 年中报业绩大幅增长，目前钢铁行业的主营业务收入利润率在 6%左右。中钢协数据显示，2018 年上半年会员钢铁企业利润总额达 1392 亿元，同比增长 151%；统计局统计的全国钢铁行业上半年利润总额 1875.6 亿元，同比增长 113%。 从 2016 年开始，中央政府主导和推动了供给侧结构性改革，目前改革效果已经开始在钢铁行业逐步显现，行业经营状况大为改善。
一是去产能方面，2016 年、2017 年两年我国累计压缩钢铁产能 1.2 亿吨，取缔“地条钢”产能 1.4 亿吨。目前，全国去产能工作成效巩固，钢铁行业供需从严重过剩转向相对平衡，钢材市场处于紧平衡状态，由此，自 2017 年 6 月以后，钢铁行业的吨钢毛利润持续维持在 20%以上，当前每吨螺纹钢的毛利在 1000 元左右，盈利能力堪比印钞机。
二是去库存方面，全行业库存整体下降，当前处于较低水平，其中，7 月末的全国社会库存量在 920 万吨左右，重点企业钢材库存量在 1200 万吨左右。
三是去杠杆方面，钢铁企业资金情况有所改观，数据显示，2018 年 6 月末，中钢协会员钢企资产负债率从去年同期超 70%，下降至目前的 67.3%。钢企负债率明显降低，100 家钢铁企业中，有 75 家的资产负债率同比有所下调。
四是降成本方面，原料成本下降明显，自 2016 年铁矿石价格下滑以后，铁矿石价格一直处在“地平线”状态震荡，维持在 600 元/吨上下，为钢铁行业的降成本立下头功；但是，由于国内焦炭在限产影响下，焦炭市场供应同样偏紧，价格高位运行，目前吨钢的焦炭成本已经比肩铁矿石。
当然，在补短板方面，我国钢铁企业还有很多工作要做。第一，要做强技术。虽然中国钢铁产量占据全球一半，但钢铁工业以量取胜特征明显，比如，钢材进出口价格差比较明显，差距在400 美元/吨以上，中国钢材出口价格一般是进口价格的 60%左右。当前，钢铁工业正处于从数量增长型开始向质量提升型发展的关键时期，促进产业高端领域延伸，未来要提高汽车、造船、海洋工程、先进轨道交通、电力装备等高端用钢领域的关键品种的研发和产业化，支持行业基础和关键共性技术产业化创新，实现关键品种的有效供给，提升产品价值链。第二，还要继续做大规模。目前现存有 400 多家钢铁企业，在宝武合并后，2017 年中国前十大钢铁企业的集中度（TOP10）仍仅为 36%，这些年产业集中度不升反降，在 2010 年 TOP10 还为 48.6%。日韩欧美等发达国家的行业集中度均在 80%以上，行业集中度在很大程度上直接反映出行业的结构是否优化，增加行业的稳定性和竞争力。目前钢铁行业的高盈利，本质上是由政府去产能政策形成的，应只是暂时现象，中国钢铁企业盈利能力依然很差。在国家层面，希望推动出现世界级钢铁企业，其目标在2025 年前十大企业产能集中度将达 60%~70%，其中包括 8000 万吨级的钢铁集团三至四家。
那么，未来一段时间，钢铁行业高利润还能持续多久？
预计钢铁行业利润仍将维持一段时间。去产能、环保限产、规范管理等政策压制下，压低了市场有效供给，从而形成钢铁产业上下游的市场出清和产能出清，钢材销售有保障。国务院强调2018 年将再压减钢铁产能 3000 万吨。
而且，下半年，环保限产将接棒去产能政策，成为压制钢铁产能释放的最大动因。受到“打赢蓝天保卫战”的要求，京津冀以及周边城市执行大气特别排放限值，进行错峰限产，目前，唐山等地区已经执行限产措施，河北、山东、江苏等钢铁主力大省产量下降，河北省 2018 年上半年粗钢产量 10970.6 万吨，同比下降 5.1%。
行业需求是真实存在的，环保政策将导致钢铁生产出现区域分化现象。南方地区、西部地区的钢铁企业加大马力生产，将一定程度上填补京津冀地区限制产能所留下的市场空间。例如，2017年广东、福建、湖南的钢铁产量同比分别增长 21.6%、24.1%、11.7%，而陕西、新疆增长了 28.1%和 27.8%，这些地区产能增长较快，成为了拉动全国粗钢产量增长的主要力量。
另一方面，钢铁行业销售的好坏，要靠需求拉动，目前看下游信心尚可。兰格钢铁发布 2018年 7 月份钢铁流通业 PMI 总指数 49.4，较上月上升 1.2 个百分点，兰格钢铁判断 8 月份钢铁流通市场需求景气回升，“考虑到今年秋冬季依然可能出台去年同期的限产限工令，不排除需求会出现提前透支，向 3 季度集中靠拢释放的可能”。
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发布日期 | 2018-08-07 |
随着一系列的环保限产政策的出台，钢铁产量也受到一定的抑制作用。
日前，《京津冀及周边地区 2018-2019 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（征求意见稿）》发布，其中钢铁、焦化、铸造行业实施部分错峰生产。天津、石家庄、唐山、邯郸、邢台、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产 50%；其他城市限产比例不得低于 30%。2018 年下半年，蓝天保卫战、环保限产或成为钢铁行业的常态。此外，由于江苏常州地区空气质量在江苏地区最差，常州市也印发了《关于调整常州市强制减排重点污染源清单的通知》，钢厂停限产 50%～100%。
随着环保力度的不断加强，今年下半年，钢铁企业的发展会呈现进一步分化的态势。“未来，一部分钢铁企业会因为环保不达标而被迫退出。一些小散乱、重点污染地区的钢铁企业会被淘汰。”中国钢铁工业协会副会长李利剑向记者表示。
库存方面，7 月份全国钢材社会库存继续保持下降态势，下降速度有所放缓。兰格钢铁云商平台监测数据显示，截至 2018 年 7 月 27 日，全国 29 个重点城市钢材社会库存量为 829.8 万吨，较 6 月 29 日下降 43.3 万吨，较 3 月 9 日库存最高峰下降 935.5 万吨。在库存进一步下降的影响下，市场信心不断增强。
兰格钢铁研究中心主任王国清向第一财经记者表示，钢材社会库存再现下降、环保限产、高温多雨天气减少，建筑施工项目有望逐步恢复，以及近期国常会、政治局会议传递的政策信号，使得市场信心有所提振，预计 8 月份钢铁市场将呈现震荡趋强的态势。
目前钢价持续走强 4 个多月，后市风险有所加大。一系列的钢厂扩产所带来的库存上涨是钢贸商最为担心的。就此，兰格钢铁经济研究中心首席分析师陈克新告诉记者，目前钢价持续走强4 个多月，随着全国钢材价格水平的不断扬升，钢铁行业利润率继续提高，钢铁企业增产积极性也就会进一步高涨。同时不断扬升的钢材价格，达到临界点后，也会对需求形成压制，加之投机资本的恐高心理及操作方向转换，都会形成市场风险，压迫钢材行情冲高回落。对此，市场参与者们都要高度警惕，做好风险应对。
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发布日期 | 2018-08-15 |
近日，大连商品交易所与中国钢铁工业协会在北京举办钢铁原料基差贸易座谈会。记者从会上了解到，基差贸易已成为当前国际大宗商品贸易的重要趋势，也为钢铁企业开展风险管理、利用期货工具拓展经营模式提供了新路径。
什么是基差贸易？“这批货给我留着，提货时，我保证比别人贵 10 元。”这就是基差贸易。基差贸易就是某一特定地点某种商品的现货价格与同种商品的某一特定期货合约的价格差。该模式具有锁定成本或利润的优势，满足贸易双方灵活多变的谈判需求。企业可结合实际情况，择优成为基差制定方或点价方，选择灵活的点价期与交货期，促进全产业贸易模式优化和完善。
在大商所支持下，一些钢铁企业开始探索利用煤焦矿期货工具确定原料采购价格。比如，8月 6 日，河钢集团、嘉吉投资达成 200 万吨铁矿石基差贸易总体框架协议。根据合作协议，双方以铁矿石期货主力合约价格加上基差的方式确定每月贸易价格。
“综合考虑不同港口之间的价差因素，我们确定连云港交货的基差为-10 元/吨，唐山港交货的基差为-5 元/吨。”嘉吉投资铁矿石实货交易负责人沈海平说。合同签订后，嘉吉投资参考市场行情及自身货物库存，适时在铁矿石期货市场建仓。河钢集团提出点价要求后，由嘉吉投资在期货市场开展相应对冲操作，完成点价业务。 河钢集团副总经理刘键介绍，目前国外矿山销往中国的铁矿石主流品种以普氏为代表的三大指数定价，部分采用国外咨询机构的混合指数定价。由于各大指数之间不能交易，企业不能通过买卖指数实行价格风险管理；通过期货市场和掉期市场对铁矿石实行套期保值，又要面对期现基差波动的风险，影响套期保值效果。铁矿石的基差贸易恰恰为解决上述问题提供了方案。
5 月 4 日，铁矿石期货正式启动引入境外交易者业务，形成全球供需端产业客户共同参与、形成和认可的期货价格基准。在国际贸易中推广基于我国铁矿石期货价格的基差贸易，对于提高我国铁矿石期货价格代表性，具有重要意义。
刘键表示：“基差贸易以大商所期货合约价格为基准，有充分流动性和代表性，可以通过买卖实现价格对冲风险管理，通过制订合理的基差可以规避基差波动的风险。”
基差贸易为卖方锁定销售价格、进而锁定利润，同时也提供了新的销售途径；对买方来说，可以有效避免基差风险，利用期货价格波动特点获得当日低价，有效降低采购成本。因此，对于钢企原料成本的控制和风险管理很有效。
“目前，铁矿石贸易格局变化较大，一次性大量采购会面临较大价格风险。利用基差贸易方式小批量、分散点价采购，可以降低一次性采购的风险。”山钢集团国际贸易公司总经理李强笃说。
相较于传统的场内套保，基差贸易模式也更贴近现货贸易习惯，更易于钢铁企业理解和操作。一方面，基差贸易合同与普通现货合同类似，不涉及保证金问题，在企业内部合规、审核方面压力更小，对于钢企来说更简便可行。
另一方面，基差贸易使钢铁企业可在不直接参与期货市场的情况下利用期货价格。在河钢集团与嘉吉投资合作中，相当于嘉吉在做期货头寸，河钢集团既不需要期货开户也不需要交保证金，只是利用期货价格决定最终采购价。 “在基差贸易模式中，钢企将衍生品业务交给专业金融机构去处理，集中精力从事生产经营，使双方优势得到最大化发挥。”李强笃说。
为鼓励相关产业企业尝试和利用基差贸易模式，2017 年大商所在黑色品种推出基差贸易试点，完成 5 个试点项目落地，覆盖 22 万吨铁矿石和 1 万吨焦炭。试点中均以基差贸易替代原有的长协或一口价，并实行风险管理。2018 年，大商所进一步加大试点工作支持力度，进一步扩大基差贸易的影响力。
大商所副总经理朱丽红表示，作为全球唯一采取连续报价、实物交割的铁矿石衍生品，大商所铁矿石期货价格更为公开、透明和连续，为在国际铁矿石贸易中开展以期货价格为基准的基差贸易奠定了基础。未来，大商所将继续推广基差贸易和场外衍生品业务，希望更多实体企业利用好基差贸易方式，进一步管理市场价格风险。
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发布日期 | 2018-08-16 |
本报北京 8 月 15 日电 （记者郝赫）国家税务总局最新数据显示，今年 1 月 1 日环境保护税法实施以来，全国各级税务、财政、生态环境等部门通力协作，环境保护税征管运行有序顺畅，绿色税制促进绿色发展的效应开始显现。第二季度环保税纳税人申报入库 52.2 亿元，较第一季度增长 7.6 亿元，环比增长 17%。上半年，环保税纳税人申报入库 96.8 亿元，与去年同期同口径排污费相比，增收 17.5 亿元，增长 22.1%。
由于环保税基本由排污费制度平移而来，上半年环保税收入延续了原排污费特点。从行业看，收入集中于钢铁、火电、水泥、石油和化工等行业。
国家税务总局财产和行为税司副司长孙群介绍说，通过发挥环保税的正向激励机制作用，环保税促进治污减排的导向效果初步显现。主要体现在三个方面：一是促进清洁生产，减少污染排放；二是促进集中处理，提高治污效率；三是促进综合利用，提升治理效益。
孙群表示，税务部门与财政、生态环境部门加强了征管协作，通过建立“税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治”的征管机制，形成管理合力，提升征管效率。
国家税务总局数据显示，上半年，我国环保税纳税人按时申报率达到 99.9%，第二季度各级税务部门会同生态环境部门全面开展税源清查，环保税纳税人户数较第一季度增加了 1.6 万余户。同时，税务机关对 1.3 万户异常申报纳税人补征了税款，对堵塞税收流失漏洞，确保税款及时足额入库起到积极作用。
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发布日期 | 2018-08-16 |
美国对进口钢铝征收高关税，造成加拿大国内来自其他国家的钢铁进口大增，钢铁业受到冲击。为此，加拿大政府 8 月 14 日宣布，将采取紧急措施保护本国钢铁产业。此外，加拿大还考虑准备对国内钢铁产业实行补助计划。
钢铁进口激增
美国总统特朗普于 3 月对进口钢材和铝征收关税，导致全球钢材供应转移。在加拿大，来自许多国家的铁矿砂和钢铁大幅增加。根据加拿大统计部门的数据，今年第二季度，加拿大总计接受了 67.1 亿美元的铁矿砂和钢铁产品，来自美国以外国家的铁矿砂和钢铁产品金额已经达到 32亿加元（约合 24.7 亿美元），比去年同期增长了 16%。
数据显示，2017 年加拿大钢材进口总额为 90 亿美元，其中 55%来自美国，之后依次是中国、韩国、巴西和土耳其。彭博社报道称，二季度加拿大来自印度的钢材进口大幅增加 67%，达到 1.286亿加元，来自土耳其的钢材增长了 58%，进口额达到 1.766 亿加元。此外，来自墨西哥、德国和韩国的钢材进口额分别大幅增加 36%、48%和 20%。来自巴西的钢铁进口更是巨幅增长 317%。分析人士认为，来自这些国家的进口钢材大幅增加显示全球钢铁贸易正在受到干扰。
加拿大财长莫诺警告说，加拿大面临钢铁进口激增的风险。加拿大政府在基础设施开支方面的扩张政策确实带来了加拿大本国对钢铁产品的高需求。但是面对激增的钢铁进口，加拿大本国的钢铁生产商对正在发生改变的贸易模式感到担忧。他们担心廉价的外国钢铁产品正在进入加拿大以逃避美国的关税。他们认为，这些大量出口钢铁产品到加拿大的国家原先也是出口十分激进的国家。加拿大钢铁生产商协会会长约瑟夫·加林贝蒂表示，这些钢铁出口国对加拿大市场的冲击将是毁灭性的。 采取紧急保护措施
加拿大联邦政府 14 日表示，准备采取“紧急保护措施”，限制外国钢材产品进口，以保护本国钢铁产业。
加拿大财政部长莫诺当天在多伦多附近的一家钢厂向媒体宣布了这一决定。加拿大政府瞄准的目标是七类进口钢材产品，包括钢板、混凝土用钢筋、能源管材、热轧板、预涂钢板、不锈钢丝以及线材。
莫诺称，美国征收钢铝关税的做法已造成“特殊情况”，令加拿大面临外国廉价钢材涌入的“威胁”。他补充说，加方拟采取的保护措施并非针对特定国家，而是针对特定产品类别，以确保市场稳定。他还说，“国际贸易毫无疑问提升了加拿大经济，”“但它必须公平和开放，必须让大家都受益。”
莫诺表示，若证据显示加拿大业界受到损害，政府会迅速实行临时保护措施，并把问题交由当地国际贸易审裁署跟进。
在今年 5 月底，加拿大已宣布针对进口钢、铝产品加强实施原产地标记制度，以便与美国的标识制度保持一致。但这并未让加拿大获得美方钢铝关税壁垒的持续豁免。在美国正式开征钢铝关税后，加拿大政府亦从今年 7 月 1 日开始对包括钢、铝在内的总值 166 亿加元的美国产品征收报复性关税。但加拿大政府显然认为，这些措施不足以减轻对钢铁业的冲击。
根据加拿大关税法，在遵从国际贸易规则的同时，当局有权在“特殊情况下”动用“紧急保护措施”，即先开征附加关税或设立进口限额，再进行相关调查。加拿大政府过去从未动用过“紧急保护措施”的条款。一旦“激活”，这将是该国首度采取这一贸易保护手段。为此，加拿大政府宣布，从当地时间 14 日开始展开为期 15 天的公众咨询。
酝酿补助计划
加拿大还准备对国内钢铁和铝产业实行补助计划，就像 2017 年 6 月美国对加拿大软木生产商征收关税后政府提供给相关产业的支持一样。
欧盟、加拿大和墨西哥合计约占美国钢材进口量的 40%。加拿大是美国最大的钢铁进口源地。去年加拿大有 84%的钢铁出口输往美国。钢铁产业为加拿大提供了 2.2 万份直接工作以及 10 万份间接就业,并为加拿大国内生产总值贡献了 42 亿加元。 2017 年 6 月，由于美国对加拿大软木生产商征税，加拿大政府宣布为软木生产商提供一份价值 8.67 亿加元的一揽子补助计划。加拿大外交部长弗里兰表示，政府正在考虑是否对钢铁和铝产业采用同样的措施。这是政府正在与产业、工会和相关省紧密讨论的事情。
弗里兰称，“在面对不公平关税时，政府支持产业是非常必要的。我想要让钢铁和铝产业的工人和公司放心，加拿大政府将会支持他们的”。
加拿大钢铁业界一直在给政府施压，希望对该行业实施保护。但对于政府出台的紧急保护举措，加拿大国内也有不同意见。
加拿大石油工业服务协会行政总裁汤姆·瓦伦则表示，限制钢铁进口会对业界构成影响，会加大该国业界与其他国家的竞争劣势，并要求政府就保护钢铁措施提供补偿。
安大略省住房建设委员会主席里亚尔表示，若实行这些措施，短期内建筑公司和业主都将不得不支付更多成本，并可能影响对未来相关项目风险状况的预测，并对市场构成消极影响。从中长期看，消费者也会因此遭受打击。
有分析称，对于加拿大整体经济而言，采取这一措施未必有利，钢铁成本增加会导致大量使用钢材的企业和产业成本水涨船高，从而增加部分商品、服务的价格，影响加拿大经济增长。目前加拿大房地产部门及其上下游产业并不景气，增加钢铁进口关税将令加拿大建筑行业成本飙升。
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发布日期 | 2018-08-17 |
8 月 16 日，国家发改委举行新闻发布会，介绍供给侧结构性改革有关工作情况。国家发改委有关司局负责人在会上分别回应了去杠杆、降成本、去产能、实体经济发展等热点问题。
——今年预计降低实体经济成本 1.1 万亿元以上。国家发改委新闻发言人、经济运行调节局局长赵辰昕表示，今年以来，各地区、各部门深入推进供给侧结构性改革，重点在“破、立、降”上下功夫，产业结构优化升级不断加快，经济发展质量不断提高。
据介绍，在破除无效供给方面，随着供给侧结构性改革深化，特别是去产能深入推进和“僵尸企业”出清，市场决定要素配制的机制逐渐形成，供需结构更趋协调平衡；在降低实体经济成本方面，今年又推出一大批新举措，预计全年降成本 1.1 万亿元以上。
——通过市场化债转股实现“助优汰劣”。谈及企业降杠杆相关问题，国家发改委财金司司长陈洪宛介绍说，在推动债转股过程中，最重要的一点是让市场在资源配置中发挥决定性作用。“通过市场机制筛选出‘好苹果’，相关市场主体市场化选择转股对象企业、市场化转让债权、市场化确定价格、市场化筹集资金、市场化股权退出，政府在这方面不承担兜底的责任。”
“同时，支持各类所有制企业开展市场化债转股工作，国有企业和民营企业一视同仁。”陈洪宛说，市场主体会优选企业、优选资产进行市场化债转股，救活一批好企业，也会通过兼并重组或破产等方式出清一批病企业，有效实现“助优汰劣”的政策初衷。
——今年降低企业非税负担的任务已完成 80%。针对今年《政府工作报告》中提出的“要大幅度降低企业的非税负担”，国家发改委价格司巡视员张满英介绍说，今年以来，国家发改委会同有关部门，进一步清理规范经营服务性收费、降低企业用能、物流等成本，预计可减轻企业负担超过 1500 亿元。“截至目前，已出台措施涉及金额超过 1200 亿元，也就是说任务的 80%已经完成。”
他用“三个降低”概括目前在降低企业非税负担方面采取的措施：降低一般工商业电价，涉及降价和清费金额合计 821 亿元；降低省内天然气输配价格，减轻天然气用户的用能成本及天然气用户负担，共涉及金额 8.5 亿元；会同相关部门降低电信资费以及交通、物流等领域收费，并对中介服务收费、行业协会商会的收费进行清理规范，涉及金额 300 多亿元。
——钢铁、煤炭去产能成效显著。国家发改委产业协调司副司长蔡荣华说，国家发改委持续深入推进钢铁去产能，并加强严防“地条钢”死灰复燃、严禁违法违规新增产能等方面各类举报线索的督查核查。在有关各方的共同努力下，2016 年压减 6500 万吨以上粗钢产能，2017 年压减5500 万吨以上粗钢产能，两年共压减 1.2 亿吨以上，完成了目标任务的 80%以上；2017 年全面取缔“地条钢”产能 1 亿多吨。 “这些措施有效净化了市场环境，落后产能、低效产能退出以后，我国钢铁行业运行情况在2016 年有所好转，2017 年明显改善，今年上半年又持续好转，整个行业供需总体形势趋于合理，随着钢铁无效产能的退出，粗钢的产能利用率也大幅度回升，基本回归合理区间。”蔡荣华表示，今年钢铁去产能任务为 3000 万吨，截至目前已完成 2470 万吨，基本上完成了任务的 80%。
在煤炭行业去产能方面，赵辰昕介绍说，经过各方共同努力，煤炭行业发展环境显著改善，市场竞争秩序有效规范，产业结构调整和布局优化取得积极进展。截至目前，全国 30 万吨以下的煤矿比 2015 年底减少 2800 多处，下降约 50%；120 万吨及以上的大型现代化煤矿增加了 200处左右。“大型现代化煤矿已经成为全国煤炭生产的主体，行业供给质量和效率在大幅提升。”
除此之外，针对有记者提出的“企业降杠杆是否会在一定程度上不利于经济增长”，陈洪宛回应，不能简单把去杠杆和经济增长对立起来，降杠杆选对了路径、选对了时机，经济就会实现高质量发展。针对降低企业成本的相关问题，赵辰昕回应说，现在我国经济运行面临了一些新问题、新挑战，外部环境也发生了一些明显变化，在这种情况下，降成本对于提升企业活力，增强经济发展后劲更有重大意义。
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发布日期 | 2018-08-22 |
本报讯（记者潘文静 实习生张沛沛）日前，省委、省政府印发《河北省钢铁行业去产能工作方案（2018—2020 年）》提出，经过 3 年努力，全省钢铁产业发展实现“两减、两降、四提高”。
“两减”：钢铁产能减少，到 2020 年底，全省钢铁产能控制在 2 亿吨以内，其中 2018 年压减退出钢铁产能 1200 万吨；钢铁企业减少，到 2020 年，钢铁冶炼厂点减至 70 个左右，企业减至 60 家左右，其中 2018 年钢铁“僵尸企业”产能全部出清。
“两降”：排放下降，到 2020 年，钢铁企业基本完成超低排放改造，行业节能减排水平全国领先，冶炼固体废弃物利用和处置率达到 100%；能耗下降，吨钢综合能耗保持在 570 千克标准煤以下，单位工业增加值能耗持续优于全国平均水平。 “四提高”：产业集中度明显提高，到 2020 年，前 15 家企业产能规模由 2017 年占全省的 58.5%提高到 90%以上；装备水平大幅提高，除特钢和符合《铸造用生铁企业认定规范条件》的铸造高炉外，钢铁行业转炉全部提高到 100 吨及以上、高炉全部提高到 1000 立方米及以上；中高端产品比重提高，钢铁中厚板、专用板占板材比重由 2017 年的 48.5%提高到 60%以上，普通低合金钢、合金钢比重由 2017 年的 17.7%提高到 20%以上；质量效益显著提高，高强、耐腐、耐候、长寿命等优质钢材品种和高附加值钢铁新材料比重增加，企业效益持续高于全国平均水平，产业综合竞争力全面提升。
根据方案，到 2020 年，我省要完成十项重点任务，促进钢铁产业结构调整、转型升级和高质量发展。
落实压减任务。各有关市政府要按照与省政府签订的去产能目标责任书中确定的“十三五”压减任务、2018 年压减任务，对照工作台账，实行清单管理，逐企业逐设备扎实推进，确保按时全部完成。
巩固压减成果。严格落实“四个决不允许”要求，严防制售“地条钢”等违法违规行为，坚决杜绝弄虚作假、死灰复燃、等量置换（国家规定的短流程电炉炼钢除外）、违规新上等问题，确保产能真去真退、应退尽退。对封停的高炉、转炉设备全部安装监控装置，实行省、市、县三级远程监控，坚决杜绝违规复产。
出清“僵尸企业”。抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，本着“多兼并重组、少破产清算”原则，推动钢铁“僵尸企业”产能年内全部出清。
加快减量置换项目建设。严格按不低于 1∶1.25 落实产能减量置换方案，并向社会公示。加快推进重大结构调整项目建成投产，退出 0.25 减量部分产能。
引导整合重组。鼓励有条件的企业发挥产品、技术、资金、资源、区位等优势，通过参股控股、承债收购等多种方式实施跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组。到 2020 年底，全省钢铁冶炼企业减少到 60 家左右，前 15 家企业产能规模达到全省的 90%以上，其他企业产能规模降到 10%以内。
优化产业布局。推动环首都和生态敏感地区钢铁产能有序退出，在保定市钢铁冶炼能力已完成退出的基础上，2018 年廊坊市再整体退出 1 家钢铁企业，2019 年底前张家口市、廊坊市各剩余的 1 家钢铁企业产能全部退出，到 2020 年底承德市、秦皇岛市按照 2016 年与省政府签订的目标责任书要求原则上退出 50%左右的钢铁产能。
加快改造升级。以产能减量置换促进钢铁产业转型升级，推动炼钢、炼铁主体装备大型化及生产过程连续化、自动化、智能化。对全省 100 吨以下转炉和 1000 立方米以下高炉（特钢和符合《铸造用生铁企业认定规范条件》的铸造高炉除外）实施减量置换改造升级，2020 年底前全部完成，完不成的就地关停退出，全省钢铁行业主体装备达到国内领先水平。
推动城市钢厂搬迁。对处在设区市主城区或县城及周边的钢铁企业，没有搬迁意愿或不具备搬迁价值和条件的，要逐步关停或转型转产；具备搬迁价值和条件的，以减量调整为前提，推动其向沿海临港或资源富集地区整体搬迁或退城进园。
鼓励转型发展。支持引导企业延伸产业链条，加快发展装备制造、金属制品、钢材加工配送和建筑用钢结构等用钢产业，积极发展冶金辅料、节能减排工程及第三方管理、工程技术服务等配套产业，重点发展生产性服务业，剥离钢铁企业物流业务，整合现有运输、仓储等钢铁物流资源，组建一批大型专业化钢铁物流企业。
推动域外转移。加强国际产能合作，支持企业积极参与“一带一路”沿线国家重大工程建设，以东南亚、中亚、非洲、拉美、中东欧等国家为重点，有针对性地开展项目洽谈和对接；鼓励企业大力开拓多元化国际市场，在境外靠近资源和市场的地区投资建设钢铁企业，或参股、并购国外钢铁企业；加大境外黑色金属勘探开发，建设铁矿深加工项目，建立境外市场营销网络，拓展境外市场。
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发布日期 | 2018-08-27 |
钢铁工业是一个国家的脊梁。中国改革开放的总设计师邓小平同志就曾经指出，“中国要搞大工业，没有钢是不行的。”
作为中国工业化不可或缺的金属材料，钢铁工业与国家改革开放、经济发展与社会进步的步伐息息相关，扮演着十分重要的角色，并开始由“大”变“强”，为中华民族的振兴和中国特色社会主义现代化建设立下了汗马功劳，真正挺起了中国民族工业的钢铁脊梁。
钢花飞舞，铁水奔流。纵观改革开放 40 年，中国钢铁工业结束了“以钢为纲”发展阶段，正式进入稳步快速发展阶段（1978～2000 年）和加速发展阶段（2001 年至今）。目前，中国不仅是全球最大的钢铁生产国和消费国，还是全球最大的钢铁进口国和出口国，中国钢铁工业的发展对全球钢铁工业的发展起着举足轻重的作用。 宝钢在上海长江口畔打下第一根钢桩
当今世界，大国崛起无不以强大的工业为基础，钢铁工业作为新中国奋起直追发达国家的标杆，踏着改革开放的时代征程，承载了几代中国人工业强国的梦想。毛泽东主席曾不止一次地表达过这样一个观点：“一个粮食，一个钢铁，有了这两样东西就什么都好办了。”然而，在新中国成立之初要实现工业化，却发现钢铁“有锅无米”，当时中国的钢铁产量只有 15.8 万吨/年。
中国钢铁工业开始稳步快速发展有两个阶段：一是 1978 年党的十一届三中全会后，中国实行改革开放政策，为企业利用国外的资金、技术和资源创造了条件；二是 1992 年党的十四大确立了建设社会主义市场经济体制的改革方向，极大地激发了钢铁企业的活力。
1977 年，率领中国冶金考察团访问日本回国的冶金工业部副部长叶志强在考察报告中提出，“引进一些必要的新技术和新设备，把中国钢铁工业搞上去。”当年，冶金工业部提出了“建设十大钢铁基地”的目标。1978 年，党的十一届三中全会做出了“调整、改革、整顿、提高”的政策方针，中国进入了一个以提高经济效益为中心的新阶段，结束了“全民大炼钢铁”“赶英超美”等以钢铁产量翻倍增长为指标的钢铁“大跃进”。
就在党的十一届三中全会结束的第二天，1978 年 12 月 23 日，宝钢在上海长江口畔打下第一根钢桩，成为当时中国投资最多、规模最大并且全套引进国外设备的头号工程，标志着我国改革开放决策的胜利实施。1985 年 9 月 15 日，宝钢第一期工程顺利投产，宝钢建设有了一个良好的开端，表明我国不仅能够建设一个现代化的钢铁企业，而且能够生产出具有当代国际水平的产品。此后，宝钢在邓小平同志“掌握新技术，要善于学习，更要善于创新”教导的鼓舞下，努力实践，根据大型钢铁联合企业的特点，学习发达国家先进企业的经验，结合中国国情与实践，闯出了一条宝钢自己的办企业道路。
改革开放使企业释放强大的内在动力
中国改革开放拨乱反正，中国经济百废待兴。党的十一届三中全会后，面对良好的发展机遇，中国钢铁工业加快了现代化建设的步伐。在建设上海宝钢、天津无缝钢管厂等具有世界先进水平的现代化大型钢铁企业的同时，又对一些老的大型钢铁企业进行了技术改造和升级，例如鞍钢、武钢、首钢、包钢等企业。1981 年，我国与澳大利亚科伯斯公司通过签订补偿贸易合同的方式，首次利用外方资金和技术，对鞍钢焦化总厂沥青焦车间进行改造。
1987 年，国家计划委员会批准了鞍钢、武钢、梅山钢铁、本钢、莱钢五家企业利用外资的项目建议书，通过技术引进、消化和吸收，中国钢铁企业工艺装备的现代化水平不断提升，如攀钢用普通高炉冶炼高钛型钒钛磁铁矿，成为国内外炼铁技术上的一大创举。 实际上，上世纪 80 年代初，中国钢铁工业已经能冶炼包括各类碳素钢、合金钢、高温合金、精密合金等在内的 1000 多个钢种，并能轧制 20000 多个规格的钢材。1986 年，中国粗钢产量突破 5000 万吨。
中国非国有企业也开始涉足钢铁行业并发展迅速，比如沙钢、海鑫钢铁等。其实早在 1992年前，中国钢铁企业就开始探索，从放权让利到承包经营责任制，通过改革释放企业强大的内在发展动力。伴随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的逐步建立，为中国钢铁工业发展注入了强大的内在动力。1994 年后，舞钢、本钢、太钢、重钢、天津钢管厂、大冶特钢、八一钢铁等12 家企业，列入国家百家现代企业制度改革试点；邯郸钢铁、抚顺钢铁、天津钢铁、酒泉钢铁等57 家企业，列入地方现代企业制度改革试点；1996 年，邯郸钢铁集团有限责任公司“降本增效”成为国有企业学习的“样板”。到 1998 年，现代企业制度试点工作基本完成，试点企业均按照《公司法》实施了改组，初步明确了国家资产投资主体，理顺了出资关系，建立了企业法人财产制度和法人治理结构。
增长迅猛 亿吨钢铁壮国威
1996 年，中国粗钢产量首次超过 1 亿吨，包括《人民日报》在内的一些报刊纷纷发表评论，赞颂“亿吨钢铁壮国威”“圆了几代人的梦”“年产亿吨，世界第一，其功巨矣，其业伟哉”等。其实，早在 1989 年，邓小平同志就曾讲到：“钢要到一亿到一亿二千万吨才够用。”由于城市化进程的加快、消费结构的升级等原因，中国钢铁需求增长迅猛，各地大力发展钢铁工业，中国粗钢产量在 2003 年、2005 年、2006 年分别突破了 2 亿吨、3 亿吨和 4 亿吨，年增长率均保持在 20%以上，中国钢产量屡次记录在世界钢铁史上。2005 年，中国真正结束了依靠进口钢材满足国内需求的历史，实现了进口和出口的基本平衡。2010 年，中国钢产量占了世界一半。
中国在短期内钢产量如此急速地增长，在数量上攀登了世界历史上未有的高峰，有力地说明了改革开放以来，中国的经济实力有了极大提高，钢铁工业自身实力极大增强。但需要指出的是，中国这种高速增长是在结构有所调整、质量总体逐步提升、品种满足率有较大提高、包括能源在内的各种资源消耗稳步下降、环境不断得到改善、劳动生产率明显提升的情况下取得的。充分说明，当时中国钢铁工业的高速发展，并不是钢铁行业自身主观意志的推动，而是客观经济发展的拉动。
中国钢铁工业在整个工业体系中占据着重要地位。以 2006 年为例，当年中国规模以上钢铁企业实现销售收入 25735 亿元，在 39 个工业行业中排名第二位，仅低于通信设备、计算机及其他电子设备制造业；实现利润总额 1367 亿元，在 39 个工业行业中排名第三位，仅低于石油和天然气开采业，以及电力、热力生产和供应业。 宏观调控加大 企业探索“走出去”
“十五”期间，中国钢铁工业固定资产投资总额超过了 1949～2000 年行业固定资产投资的总和，中国钢铁工业进入加速发展阶段。为了抑制钢铁工业固定资产投资过热和低水平的重复建设，国家对钢铁工业不断加大宏观调控力度。2003 年 11 月，国家发改委出台了《关于制止钢铁行业盲目投资的若干意见》，提出要用加强政策引导、严格市场准入、强化环境监督和执法、加强土地管理、控制银行信贷等多种手段，遏制钢铁工业盲目发展的势头。2004 年 2 月，国务院对钢铁行业进行清理整顿，全国共清理违规钢铁项目 345 个，淘汰在建落后炼钢能力 1286 万吨、落后炼铁能力 1310 万吨。2005 年 4 月，国家取消了钢坯、钢锭、生铁的出口退税；5 月，国家下调钢材出口退税率 2 个百分点，停止对铁矿石、钢坯、钢锭、生铁、废钢等产品的加工贸易；2005 年 7 月，国家发改委发布了《钢铁产业发展政策》，从项目审批、土地审批、工商登记、环保等多个环节对钢铁投资进行控制；2006 年，国家发改委再度发出《钢铁工业控制总量、淘汰落后、加快结构调整的通知》，要求“十一五”期间淘汰 1 亿吨落后炼铁生产能力和 5500 万吨落后炼钢能力。
中国钢铁工业为满足国民经济发展及各部门对钢铁材料的需求、为提高中国的综合国力、为中国逐渐走出“短缺经济”而跨入一个崭新的社会经济发展历史时期做出了巨大贡献，也为世界钢铁工业发展做出了突出贡献。比如，中国钢铁企业在“引进来”的同时，开始探索“走出去”。首钢收购秘鲁铁矿成立了首钢秘鲁铁矿公司，从事铁矿开采；鞍钢收购了金达必金属公司 12.94%的股份，成为国内钢铁行业第一家参股国外上市矿业公司的企业；宝钢与巴西淡水河谷合资成立的宝钢维多利亚钢铁项目开始启动，成为宝钢首个海外投资项目。
经过 40 年的发展，宝钢成为中国规模最大、品种规格最齐全、高技术含量和高附加值产品份额比重最大的钢铁企业。2016 年 9 月，宝钢集团与武汉钢铁实施联合重组，成立中国宝武钢铁集团，年产粗钢规模将位居中国第一、全球第二，成为中国乃至全球钢铁行业最具影响力的企业之一。
实践证明，宝钢的建设是成功的，生产是成功的，改革是成功的，经营管理同样是成功的。正如邓小平同志在 1979 年宝钢建设初期高瞻远瞩的预言：“历史将证明，建设宝钢是正确的。”如今，中国钢铁工业已经位居世界第一，而且仍存在一定的发展空间。
大国钢铁，壮阔波澜……
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发布日期 | 2018-08-31 |
南方日报讯 （记者/谢庆裕）为进一步推进我省大气污染防治工作，经省政府同意，省环境保护厅近日印发公告，决定在我省钢铁、石化、水泥行业执行大气污染物特别排放限值——这是国家排放标准中的最严限值。
执行范围上，由现在的珠三角9市扩展到广东省全省域21个地市。执行时间上，新建项目自2018年9月1日起；钢铁、水泥行业现有企业自2019年1月1日起，石化行业现有企业自2019年6月1日起。此外，现已执行大气污染物特别排放限值的珠三角地区9个市，在本次公告中也新增了控制的污染物指标。
所谓特别排放限值，是在国土开发密度较高、环境承载能力开始减弱，或环境容量较小、生态环境脆弱的重点地区，实施比污染物排放国家标准更高更严格的排放要求。
省环境保护厅表示，此次公告提出了更为严格的特别排放限值要求。珠三角以外地区首次纳入执行特别排放限值的区域范围。珠三角地区9个市执行大气污染物特别排放限值的控制因子进一步扩展：石化行业现有企业新增颗粒物、二氧化硫和氮氧化物的要求，钢铁行业现有企业新增二氧化硫和氮氧化物的要求，水泥行业现有企业新增颗粒物、二氧化硫和氮氧化物特别排放限值的要求。
在执行时间上，对新建项目，自2018年9月1日起，钢铁、石化、水泥行业新受理环评的建设项目执行大气污染物特别排放限值。对现有企业，自2019年1月1日起，钢铁、水泥行业现有企业执行颗粒物、二氧化硫和氮氧化物特别排放限值；自2019年6月1日起，石化行业现有企业执行颗粒物、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物特别排放限值。其中，珠三角地区按照原环境保护部公告（2013年第14号）规定执行新建项目要求的，继续按原公告执行。
省环境保护厅要求，各级环境保护主管部门要严格按照大气污染物特别排放限值要求审批新建项目。现有企业应采取有效措施，在规定期限内达到大气污染物特别排放限值要求。逾期仍达不到的，有关主管部门应严格按照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等要求责令改正或限制生产、停产整治，并处以罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
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发布日期 | 2018-08-02 |
“直属机构减少32%，三级单位减少48%，公司定员减少20%，专职安全管理人员反增加了30%。” 7月24日，荆门石化人力资源处处长王景程说。
该公司去年底实施“三定”改革，在精简机构和精减人员的大背景下，安全风险管控工作超前谋划、关口前移。公司在每个运行部设立1名安全总监，在运行部各生产区增设两名专职安全员；出台《生产安全风险管控实施细则》，加强风险辨识和分级管控，进一步夯实安全生产基础。
为加强风险识别，该公司每月组织一次检查，每季度进行一次评估，每半年滚动发布“十大风险清单”，定期对风险进行汇总评估。他们对风险识别、风险评价、风险控制、风险监控4个环节责任做出明确界定，同时对不同级别的风险定防控措施、定责任部门、定责任人、定应急预案。
“针对安全风险防控问题，我们用一年半的时间，举办了17个HSSE教育培训重点班，培训公司员工3577人次、承包商员工2779人次。”荆门石化安全环保处处长白家文说，“湖北省安监局也特别重视专业培训工作，半年内三次邀请我公司，为全省危化品企业安全主管领导进行风险防控工作经验介绍。”
“为促进安全生产，公司专门建立了全员诊断风险奖励机制。”荆门石化企业管理处处长王清斌说，“去年以来，仅风险诊断专项工作累计奖励已达17.20万元。”
荆门石化安全总监张庆武介绍，公司出台不作为、慢作为、乱作为行为处理办法后，他们一手抓监管，一手抓问责。去年以来，下发安全违约通知单121张，对承包商扣款处罚15.17万元，对重复发生问题和严重违章行为3次责令停工整改，进行6次安全约谈，清退违约承包商5人。
近日，湖北省安委会办公室专门下发文件，在全省推广荆门石化安全风险管控做法。湖北日报、湖北公共频道等多家媒体先后报道荆门石化成功经验，宜昌安监局拟在近期组团来该公司学习交流。荆门石化已经成为湖北省危化品领域安全风险管控的一面旗帜、一个标杆、一面镜子。
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发布日期 | 2018-08-02 |
庆祝中国石化成立 35 周年暨 2018 年中工作会议要求，要狠抓安全环保不放松，夯实安全发展基础，提升绿色发展水平，以更高站位、更大力度、更实举措，抓重点、补短板、强弱项，提升本质安全环保水平。管道储运有限公司结合管理实际，从四个方面严抓落实，全力打赢安全环保攻坚战，推动石化管道安全绿色发展。
从“心”出发，增强安全意识。组织全员安全宣讲，树立“一切事故都是可以避免的”理念，从服务 21 家炼化企业、推动当地经济发展、确保管道沿线周边人民生命财产安全等方面来理解“生命至上、安全发展”的重大意义。教育全员树立前所未有的环保意识，坚决杜绝“漏点油没什么大不了”“以前能这样做现在还可以这样做”的环保滞后思想，梳理环保风险清单，建立更为严格的环保风险评价体系，落实好动态管控措施，加深全员对“清洁生产就是效益，就是企业竞争力”的认识。
从“头”抓起，落实管理责任。抓住领导干部这个关键少数，以严细实的作风落实安全管理责任。转变安全管理工作作风，推行领导干部“六到现场”，即跟班带班到现场、整改隐患到现场、措施落实到现场、指挥生产到现场、监督检查到现场、事故处理到现场。细化领导干部安全环保管理绩效考核，按照与安全生产同等的比重，把环保工作纳入各级领导干部的安全工作责任清单，做到对单领责、照单履责，并严格责任清单落实情况的跟踪与考核，营造敢抓敢管、严抓严管的安全管理氛围，杜绝安全环保工作中的形式主义和官僚主义。
从“严”把关，夯实工作基础。严格体系建设，以石化管道 HSSE 体系建设为重要抓手，重新确定每个部门、单位、岗位的安全职责，优化相应工作程序，梳理完善各类安全管理制度，提升安全管理绩效。严格制度执行，探索实施安全绩效工资考核机制，提高安全考核在工资分配结构中的比重，调动所有员工严格执行安全制度的积极性。严格检查督查，盯紧重点岗位、重点管段，尤其盯住 950 处跨江、涉水管段，向重点部位、重大风险点派驻安全督查员，加大对预防措施落实情况的检查力度，防止安全环保事故发生。严格问责追责，把安全生产控制指标细化分解到各个岗位，对不安全事件多发单位加大工作督导和帮扶力度，对预防工作层层问责，形成严防事故的新常态。
从“零”开始，解决惯性问题。将每天的安全成绩清零，以问题为导向抓好安全生产。从公司上半年发生不安全事件中分析查摆主观上和管理上的原因，结合 HSSE 体系的建设，解决部分管理环节责任落实的监督和问责问题。不断调整和完善长短期安全教育培训计划，立足于系统化目标，减少救火式培训，解决教育培训实效性不强的问题。健全直接作业环节风险分级管控体系，全面排查、辨识、评估直接作业环节的风险，落实管控责任，实施风险点标准化管控，解决直接作业环节“想不到”“管不到”“治不到”等问题。抓好标准化站库和标准化施工工地建设，实现设备管理标准化、执行操作标准化、工作程序标准化，解决个别环节安全管理标准不统一的问题。
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发布日期 | 2018-08-07 |
本报讯 日前，大亚湾区召开全区上半年经济形势分析会，研究分析上半年经济运行情况，查找经济运行中存在的问题，部署下半年经济工作。大亚湾区委副书记、区管委会主任范志益主持会议并讲话，区领导张添才、严文生、黄志军、杨远辉、梁浩、潘添新等参加会议。
会议通报了大亚湾区上半年经济运行及“三类重点项目”推进情况。据悉，上半年大亚湾区经济增长好于年初预期，多项主要经济指标增速位居全市前列。其中，地区生产总值（GDP）306.3亿元，增长 14.6%；规上工业增加值 282 亿元，增长 19%。 同时，会议客观分析了经济运行中的困难和不足，包括项目推进不够理想；固定资产投资、工业投资、工业技改投资低于年初预期；产业发展有待进一步提质增优；外资利用完成情况不理想；城市能级有待进一步提升；生态环保历史欠账较大，短板较多，资源要素制约发展问题凸显。
对此，范志益要求，区管委会、各级各部门要敢于解剖自己，有清醒的认识和判断，从全局着眼，发现和把握规律，运用科学方法，采取有效措施加以解决。
他指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作全局，认真贯彻落实好中央和省市有关会议精神，在区委的正确领导下，实干担当、狠抓落实，推动各项工作往前赶，重点工作快见效，促进大亚湾区经济持续健康发展。要以时不我待、只争朝夕的精神推进招商工作和项目建设，确保有效投资。加快发展实体经济，建设世界级绿色石化产业基地。积极构建开放型经济新体系，确保外贸稳定增长，外资利用水平加快提升。深入实施创新驱动发展战略，打造“第二岛链”重要节点。强化资源要素保障，积极拓展发展空间。对标先进地区和国际标准，不断优化营商环境。发展壮大城市经济，提升城市能级和核心竞争力。坚持绿色发展，打好污染防治攻坚战。
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发布日期 | 2018-08-07 |
上月底，有“双油航母”之称的山东晨曦集团提出债务重组，对于目前处境艰难的中国石化企业震动极大。石油化工产业深化改革以来，中国石化企业应该如何发展一直是一个重要问题。作为大型石化企业，晨曦集团一直在走多元发展的模式，今日陷入破产重组的局面，非常值得整个石化企业反思。在去杠杆的金融大背景下，执行多元化战略则非常容易陷入债务陷阱。那么对石化企业而言，深化石化产业本身转型升级又应该怎么入手呢？
石化产业的特点，高油价时，上游资产盈利丰厚，中下游资产盈利微薄；低油价时，上游艰难度日，中下游日子过得很滋润。为了一段时间内获得高额利润，石化企业总不能高油价时大规模卖掉中下游资产，全部投资上游资产，而低油价时大规模卖掉上游资产，主要投资中下游资产吧，这种大规模资产变动，实际运作起来难度也非常大，几乎是不可能的，而且会使石化企业置于重大风险当中。究竟什么样的石化一体化战略可以确保石油公司高质量发展呢？
石油天然气作为大宗能源品种，伴随供求变化、经济增长、替代能源、汇率变动、地缘政治、军事动荡等众多因素影响，油气价格起起伏伏与涨涨落落是非常正常的事情，石化企业产业链一体化战略是破解油价变动、确保公司健康稳定高质量发展的重要法宝。石化产业链一体化没有完全一样的，要结合自己的竞争力特长，因地制宜打造自己特色的油气产业链一体化战略。油气资源丰富国家的石化企业资产侧重上游是情理之中，在满足自己国家油气需求后，卖油卖气获得利润是顺理成章的事情；针对油气资源缺乏、市场需求巨大的国家，其石化侧重油气中下游资产，在本国政府支持和政策保护下，既容易实现，又能获得较好的盈利；跨国石油公司依靠强大的人才团队、科技领先和资金实力，则可以在全球范围内对油气上中下游资产进行配置，从而获得丰厚的产业链利润。
石化企业不论是纯粹的上游企业、中下游企业，在油气价格波动过程中，都有可能成为实力强大的一体化石化企业并购追逐的猎物。油价特别低的时候，以上游为主油气勘探开发公司盈利能力大幅度下降，很多较高成本的油气田处于亏损境地，更没有足够的资金继续加大勘探投资力度，资金实力雄厚的产业链一体化石化企业可以轻而易举出资并购油气勘探开发公司，等到油价一涨，一体化公司利润大幅度增加，而已成为他人猎物的勘探开发公司再没有资格享受高油价蕴含的利润；而在油价特别高的时候，以中下游为主的石油公司，面对高油价以及政府对价格的管制，很难实现价格的传导，盈利艰难，又是油气产业链一体化企业依靠充足的人才、一体化业内经验和殷实的资金，果断出手将其变为自己的囊中之物。在不同油价下，为追求高利润，放弃产业链一体化战略，将资产过度集中到上游或中下游是非常危险的战略行动，油价变动到对自己不利时，将置自身于危险境地，是战略短视行为。
面对油价巨幅波动，石化企业产业链一体化资产组合一成不变也是错误的，要讲究好度，对产业链一体化战略进行科学管理和运作。油价特别高或特别低是一体化公司进行大规模并购战略机遇期，是一体化公司资产大幅度增加，发展壮大千载难逢的机会，绝对不能犹豫手软，该出手就出手，调集各方面资源果断决策，以石化企业长远战略利益为重，千万不要为眼前利益和困难所迷惑。在低油价，产业链一体化公司要集中使用石化企业内外部资源，加大对上游资产或上游公司的并购，并购后该裁员就裁员、该调整组织机构就调整，瘦身强体后，资产盈利能力就会大幅度增加，等到油价大涨后，更成为石化企业盈利能力强的金牛。在高油价，石油公司资金雄厚，除承担更大风险，加大油气勘探投资外，果断将成本高的油气田资产，特别是不符合发展方向污染严重油砂资产、开采后期的油气田资产坚决卖掉，充足的资金可以投资中下游，并购一些加油加气站、燃气电厂、城市燃气等终端资产也是比较好的战略选择，同时也为资产保值增值寻找出路。
石化企业坚持产业链一体化发展是战略设计，一定要坚定不移贯彻执行，虽然在高油价不是盈利最好的，但是时间跨度越大，盈利总量是最大的，拥有足够的资本和实力吃掉产业链不完整的石化企业。
石化企业高质量发展除了资产盈利能力高外，健康稳定可持续发展也是高质量发展的重要组成部分。坚持产业链一体化发展做大做强油气主业是石化企业立足根本；顺应低碳可再生能源发展趋势，适度拓展可再生能源业务，也是石化企业高质量发展的重要组成部分；通过内部激励机制改革、加大创新力度、强化管理、合理调整组织结构、积极参加混合所有制改革，也是中国石化企业高质量发展需要探索和努力重要方向，通过练内功全面升华石化企业经营管理水平是高质量发展的必由之路。 综上所述，石化企业追求高质量发展一定要全面发展，坚持产业链一体化发展战略是高质量发展核心，中国作为油气资源缺乏，市场需求巨大的国家，中国石化企业就应以满足中国特色能源需求为立足点，借助中国政府和市场优势大力发展中下游业务，侧重一下中下游资产更容易形成中国石化企业的竞争力，立足中国本土资源特色，积极探索发展可再生能源，可以增加投资拉动经济、解决更多就业、交更多税收，不仅能使中国石化企业高质量发展，也可以助力中国高质量发展，作为能源公司在打赢蓝天保卫战中发挥主力军作用。
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发布日期 | 2018-08-08 |
当前，我国石化行业运行总体稳中向好，主营收入增势明显，质量效益持续改善。但是，“低端产品拥挤，高端产品缺乏”的结构性矛盾也很突出，行业贸易逆差居高不下，化解产能过剩的任务仍然艰巨。因而，在推动行业高质量发展的目标下，要继续去产能、调结构、促创新，同时在行业的绿色发展方面也丝毫不能放松——
近日，经济日报记者从石油和化工行业经济形势分析会上获悉，2018 年上半年我国石化行业经济运行总体稳中向好，主营收入增势明显，质量效益持续改善，结构调整和转型升级取得积极进展，高质量发展稳步推进。同时，解决结构性过剩问题、继续推进石化行业绿色发展成为未来行业发展的重中之重。
形势好但挑战犹存
中国石化联合会公布的信息显示，上半年石化行业主要产品产销两旺，出口交货值大幅增加。同时，油气和化工板块每百元主营收入成本下降。
数据显示，截至 6 月末，石化全行业规模以上企业 27641 家，累计增加值同比增长 4.7%，同比提高1.2 个百分点。全行业实现主营业务收入 6.43 万亿元，同比增长 13.2%，增速比前 5 个月加快 0.6 个百分点，占全国规模工业主营收入的12.4%，比去年同期提高0.3 个百分点。同时，全行业利润也实现较大增幅，上半年利润总额4861.0 亿元，同比增长46.6%，比前5 个月加快 5.0 个百分点，占全国规模工业利润总额的 14.3%，比去年同期提高 2.4 个百分点。从细分领域来看，炼油板块增加值增幅最大，达 7.3%；化工板块的主营业务收入占比最高，同比增长10.3%，占全行业61.0%；油气板块利润总额增幅最大，同比增长325.5%，实现利润 877.4 亿元，占全行业利润总额的18.0%。
在行业整体运行平稳向好的同时，一些问题也需引起注意，一是企业数量大幅减少，二是企业间盈亏分化态势明显。
数据显示，截至 6 月底，石化行业规模以上企业 27641 家，与去年底的 29307 家相比减少 1666 家。其中油气板块减少4 家，炼油板块减少123 家，化工板块减少1565 家。业内人士指出，这种情况为近年来少有。
在行业发展整体向好的过程中，尽管规模以上企业的效益更为突出，但企业亏损状况也不容忽视。前6 个月，全行业 18.7%的规上企业出现亏损。从业内三大板块看，油气板块亏损面 38.1%，亏损企业的亏损额146.3 亿元；炼油板块亏损面23.5%，亏损企业的亏损额46.3 亿元；化工板块也有17.8%的企业亏损，亏损企业的亏损额330.5 亿元，这说明行业企业在强化管理、降本增效方面仍需继续努力。
结构矛盾仍待解决
经过两年的持续发力，石化行业化解过剩产能，尤其是淘汰落后产能工作取得了明显成效，石化联合会产业部最新动态数据显示，协会重点监测的28 种产品2017 年平均产能利用率达72.2%，比上一年提升3.1 个百分点。
尽管如此，大宗石化产品过剩、高端石化产品短缺的矛盾仍然十分突出。从石化联合会跟踪调研的情况来看，炼油装置的产能利用率为 71%，虽比 2015 年提升 5.5 个百分点，但与世界平均水平仍有不小差距；尿素产能尽管连续3 年下降，但去年的产能利用率也只有72.4%；甲醇去年产能利用率73.6%，聚氯乙烯 74.4%，醋酸 73.7%，聚甲醛只有 53.2%；在煤化工方面，只有煤制烯烃产能利用率达到了 87.4%，其他产品利用率都很低，如煤制气64.1%、煤制乙二醇 59.1%，煤制油只有40%。
“化解产能过剩仍然是艰巨的任务。当前，还要特别关注新增产能问题。自去年开始产品价格高位运行，一些企业新建和扩建新产能的冲动又有所抬头。在细分行业中，硫酸正在改扩建的产能 1200 万吨/年、双氧水100 万吨/年、纯碱260 万吨/年、烧碱44 万吨/年、电石300 万吨/年，这些新增产能分属行业内产能严重过剩的12 个领域。”中国石油和化学工业联合会副会长傅向升表示，鉴于此，管控新增产能，尤其是淘汰落后产能还应持续发力。
在产能过剩隐忧仍存的同时，石化产业“低端产品拥挤，高端产品缺乏”的结构性矛盾也很突出，成品油、基础化学品过剩，化工新材料、专用化学品缺乏状况改善不明显。数据显示，去年石化全行业贸易逆差高达 1974 亿美元，进口有机化学品 6223 万吨，再创历史新高，逆差达 146.8 亿美元，同比增长38.6%。合成树脂、工程塑料、电子化学品、高性能纤维、高端膜材料对外依存度居高不下。
“多管齐下”弥补短板
“产业结构不合理和转型升级缓慢阻碍了行业高质量发展，行业结构调整和转型升级工作必须要全力加速。”中国石油和化学工业联合会会长李寿生告诉记者，实现行业高质量发展，首先要加快突破自主创新的瓶颈。“在看到行业技术创新能力有较大提高的前提下，还要清醒地看到我们在创新‘领跑’方面的差距，尤其是以企业为主体的创新体制机制仍待完善。”
李寿生表示，目前国内石化行业每年的进出口贸易总额约为 6000 亿美元，贸易逆差则高达 2000 亿美元，这一差距充分反映出国内供给满足不了需求、创新能力不足的现状。
据了解，在创新驱动战略引领下，未来石化行业将在科技创新、管理创新、商业模式创新方面共同发力。其中，科技创新将重点聚焦新能源、新材料、专用化学品、现代煤化工等领域，创新平台建设和知识产权保护力度也有望加强。
同时，在资源制约日益严峻、环保要求日益严格的形势下，大力推进石化行业绿色发展也面临新的课题。
石化是典型的资源能源型行业。统计数据显示，近年来石化行业废水排放量超 40 亿吨，约占全国工业废水排放总量的 20%；废气排放量约 6 万亿立方米，均列工业领域第一，仅 VOCs 排放就约占工业源排放总量的40%；废固排放 3.7 亿吨，为工业领域第二。
因此，石化行业绿色发展任务依然艰巨。一是石化行业仍是资源能源消耗和“三废”排放大户，也是长江生态治理的重点行业；二是全行业还存在一批亟待解决的污染防治难题，如高盐废水、含汞催化剂、磷石膏治理等；三是标准体系不完善等制约行业绿色发展的问题依然突出。
对此，中国石油和化学工业联合会先后发布和推出了《促进石化产业绿色发展指导意见》及“六大专项行动计划”，坚持“布局合理化、产品高端化、资源节约化、生产清洁化”，推进产业布局优化和产业结构调整，进一步完善行业绿色标准，建立绿色发展长效机制，实现源头减排、过程控制、末端治理、综合利用全过程绿色发展理念的转变。
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发布日期 | 2018-08-17 |
本报讯 记者黄敏清报道：连日来，广州石化利用年中工作会、经济活动分析会、职工政治学习等多种形式学习贯彻庆祝中国石化成立 35 周年暨 2018 年中工作会议精神，并结合“三查”“双严”工作开展大讨论，把思想和行动统一到集团公司党组的决策部署上来，扎实推进绿色低碳城市型炼化企业建设。
在安全生产方面，进一步修订完善各层级各岗位安全生产责任制；深入查思想、查管理、查技术，开展全方位、立体式风险隐患排查并落实整改，动态管理重大风险，抓好“十大风险”管控和整治，全面完成罐区隐患治理攻坚战收尾各项工作；强化各级安全责任，形成安全专业和专业安全齐抓共管局面；进一步加强承包商管理，着力解决人员安全技能不合格、作业不规范、以包代管、现场监管责任不落实等问题；严格坚持“四不放过”原则，深入查问题、找原因、定措施、堵漏洞。
在绿色发展方面，7 月 26 日，广州石化发布《绿色企业行动实施方案》，以“向人民负责，让珠江放心”为理念，以建设绿色低碳城市型炼化标杆企业为目标，以绿色发展、循环发展、低碳发展为模式，为市场提供更多优质绿色产品，促进能源资源节约和循环利用，强化源头减排、过程管控和末端治理，持续提升清洁生产水平，力争 2019 年完成集团公司绿色企业创建工作，2023 年建设成为清洁、高效、低碳、循环的绿色炼化企业。7 月 6 日，成功生产出首批符合国 6标准的车用柴油，提前实现柴油质量升级目标；8 月 12 日，首批 4500 吨 98 号欧 5 汽油正式销往香港市场；国 6 标准车用汽油量产工作正在加紧调试，确保 9 月汽油全部按国 6 标准生产。
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发布日期 | 2018-08-19 |
本报讯 （记者戴 建）昨日，省环保厅党组书记周德全带队到我市调研水环境综合整治及大亚湾石化区环境保护情况。省环保厅副厅长周国英；市委副书记、市长刘吉，市政协副主席、市海洋与渔业局局长王正印等参加相关活动。
在惠城区三栋镇，周德全现场察看了淡水河紫溪国考断面水质，并听取惠城区和惠阳区负责人介绍淡水河污染整治情况。他强调，改善生态环境既是群众关切的大事，也是关系高质量发展的大事，希望惠州各级各部门认真学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，按照省委十二届四次全会的要求部署，采取有力有效措施，推动淡水河整治取得实效，促进水环境质量根本好转。省环保厅将进一步加大扶持力度，协调惠深两市加强沟通，合力开展淡水河污染整治。
刘吉说，近年来在省环保厅的大力支持下，惠州以中央环保督察整改为契机，坚持问题导向，不断加大力度，加强治水基础设施建设，水环境质量得到好转优化。下来惠州将以更大的决心，更有力的措施推进水环境综合整治，确保“水十条”国考省考断面如期达标。希望省环保厅对惠州打好水污染防治攻坚战给予更多支持和指导，促进我市水环境质量不断改善。
在惠期间，周德全一行还到大亚湾石化区现场调研，听取相关工作汇报。
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主题 | 加快构建具有中国石化特色的人才发展机制 | |
发布日期 | 2018-08-21 |
市场竞争归根到底是人才竞争，人才竞争的关键是体制机制的竞争。要树立长远眼光和战略思维，健全“生聚理用”人才发展机制，以制度环境和政策环境的优化激活人才这一池春水，切实把人才这个企业最核心的资产经营好、管理好，从而打造强大的人才竞争力。
要“生才”有道，突出培养开发，实现人才辈出、人才济济。人才从哪里来？一靠本土培养，二靠外来引进。中国石化拥有丰富的人力资源，关键是怎么培养开发好。要遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，以提高思想道德素质和增强职业精神为基础，以培养人才创新精神和创新能力为重点，形成协同育人模式。要突出鲜明的基层导向、专业导向、国际化导向，注重从生产经营科研一线中发现选拔人才。要大力倡导扎根一线、立足岗位成才的良好风气，让人才在战争中学习战争。要创新人才培养方式，从大水漫灌转向精准滴灌，走精耕细作之路。要深入抓好“传帮带”，把好技术、好经验、好作风代代传下去，培养更多的像当年“南炉王”“北炉王”这样的大师，不能让绝技成为绝响。
要“聚才”有力，突出吸引集聚，集四海之气、借八方之力。人才聚，则事业兴。在人才竞争日益激烈的大环境下，既要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，聚天下英才而用之，又要做好团结、引领、服务工作，把各类优秀人才更好地团结凝聚起来，最大限度地激发报国情怀、奋斗精神、创造活力。要重点瞄准急需紧缺和新兴业务领域，强化效益意识和柔性引才理念，不求所有、但求所用，不求所在、但求所为，用好国家“千人计划”“万人计划”，实施中国石化“双百计划”，提升全球高端创新资源的配置能力。要进一步加强毕业生引进管理，多在提升质量上下功夫。要强化政治引领和吸纳，深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，建立党组、党委联系专家制度，完善拴心留人机制，积极营造敬才爱才、见贤思齐的良好环境。
要“理才”有方，突出评价激励，实现价值创造、资本增值。要突出价值创造导向，建立健全适应企业和岗位特点的全员绩效考核体系，使岗位职责清晰、工作程序和目标清晰、奖惩认定和执行清晰，体现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。要遵循人才成长规律，突出品德、能力、业绩导向，研究制定人才分类评价办法，彻底改变“一把尺子量到底”的现状，真正发挥正向激励作用。要实施综合激励，将收入分配同劳动力市场价位对标、与效益和劳动生产率实行强挂钩，形成有竞争力的薪酬体系，真正构建收入能增能减的按劳分配、按要素分配格局。要深化企业文化建设，加强石油石化优良传统教育，增强干部员工“爱我中华、振兴石化”“为美好生活加油”的光荣感、责任感和使命感。
要“用才”有效，突出配置使用，促进人尽其才、才尽其用。“为政之要，莫先于用人”。当前，无论是生产经营主战场、科技攻关最前沿，还是创新创效第一线、企业发展各领域，中国石化方方面面都需要人才，各类人才大有用武之地、大有可为之处。要坚持用当其时，及时发现、大胆启用各类优秀人才，让他们在思维最活跃、精力最旺盛、干劲最足的黄金时期充分施展才干，不能让人才发出“冯唐易老、李广难封”的感叹。要坚持才尽其用，努力使不同专业特长、不同成长经历、不同能力水平的人，都享有成长、成才、成功的公平机会。要深化人才成长通道建设，进一步完善三支人才队伍纵向发展标准、横向贯通规则，实现各类人才成长有通道、发展有空间。要促进人才有序流动，坚持“一盘棋”思想，用好人力资源统一配置平台，统筹调配各类人才，促进国内与国外、上中下游之间人才共享、有序流动。
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发布日期 | 2018-08-28 |
本报讯（记者 刘敏文）昨天下午，市长李爱武主持召开市政府专题会议，听取己内酰胺产业链搬迁与升级转型发展合作协议情况汇报。她要求，项目在实施过程中要围绕长江大保护目标，始终践行生态优先、绿色发展理念，在各个环节都要体现节能减排、集约高效的要求，以产业转型升级助推高质量发展。副市长杨昆，市政协副主席刘晓英，市政府秘书长刘传汉及相关单位负责人参加。
巴陵石化己内酰胺片区临近长江，随着城市发展，已与中心城区连为一片。为深入贯彻落实国家长江经济带发展战略和推进城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造工作要求，市委、市政府会同巴陵石化公司科学谋划了中石化巴陵分公司己内酰胺搬迁与升级转型发展项目。项目初步选址湖南岳阳绿色化工产业园，按照“先建后拆”原则分两期建设。
会上，市发改、国土、规划、环保等部门负责人分别发言，立足职能就如何做好项目建设资源要素保障工作提出意见建议。
会议初步审议通过了《关于中石化巴陵石化公司己内酰胺产业链搬迁与升级转型发展合作协议》，要求进一步优化、完善协议，相关工作班子加强调度统筹，快速解决各类问题，推动项目尽快签约。
李爱武指出，己内酰胺搬迁与升级转型发展项目是推动岳阳石化产业转型升级以及实施长江大保护，实现绿色发展、高质量发展的重大项目，市委、市政府高度重视，前期进行了多轮会商沟通与研讨，出台的合作协议质量较高，下一步必须要群策群力、强力推动项目尽快落地。她强调，整个项目从搬迁到新建到运营，都要围绕长江大保护目标，各个环节都要践行生态优先、绿色发展理念，体现节能减排、集约高效的要求。考虑到项目的约束条件较多，各相关部门要多头并进，马上启动各条线的可行性和合规性论证，避免走弯路，提高工作效率。
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发布日期 | 2018-08-02 |
本报讯 （记者陈璋 实习生郭茜、张宇轩）为坚决打好污染防治攻坚战，严厉打击污水偷排偷放环境违法行为，遏制企业非法排污，确保我省工业企业（重点是工业园区排放水污染物单位）污水达标排放，日前，省环保厅下发《关于严厉打击工业企业污水偷排偷放违法行为的通知》。
省环保厅要求，各单位要对排放水污染物单位加大监管执法力度。一是要按行政检查“双随机一公开”的原则，采取日常巡查、突击检查、随机抽查等措施，持续保持严管高压态势；二是要加大惩处力度，综合运用按日计罚、限产限排、停产整治、停业关闭、查封扣押、行政拘留、信用惩戒等措施严厉惩处；三是要加大行政执法与司法联动力度，偷排偷放行为涉嫌环境犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任；四是严把项目审批关，严禁新建不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料等严重污水环境的生产项目。
在环境监管实践中，发现排放水污染物单位存在下列重点偷排偷放情形的，应当依法进行查处：利用现有超越管进行偷排偷放的；设置暗管（包括加装阀门开关）意图偷排偷放的；利用渗井、渗坑及纳污坑塘等进行偷排偷放的；利用荒地、滩涂、盐碱地、沼泽等未利用地进行偷排偷放的；向地下水源地进行偷排偷放的；在排污口干扰在线监控系统运行或以篡改在线监控数据等方式进行偷排偷放的；利用软管抽取进行偷排偷放的；利用槽罐车等装桶外运进行偷排偷放的；利用雨水管偷排情形；其他违反法律法规规定进行偷排偷放的。
省环保厅表示，除了加大监管力度，还要加强工业企业水污染防治。其中，排放水污染物单位必须按照环评要求建设污水处理设施，对污水进行处理，达到环评批复的排放标准后方可排放。工业园区企业污水排放口应规范设置，一个企业原则上只设立一个污水排放口，污水排放口原则上设在厂界旁，企业产生的污水通过明渠输送到污水排放口。
严格执行排污许可制度，对环境选址敏感、污染排放量大、环境风险高、环境治理水平低的排放水污染物单位实施排污许可现场核查。对落实环境监管责任不到位的责任部门和责任人，依法依规依纪实施严肃问责，问题突出并造成严重不良影响和后果的，严肃追究有关人员责任。
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发布日期 | 2018-08-07 |
7月的杭州持续高温，而紧邻杭州城区的西溪湿地公园，凉风习习，前来避暑游玩的游客络绎不绝。
而在过去，这里因为围塘造堤发展养殖业等，湿地的自然生态系统完全退化：河道淤塞、水质变差。2003年，杭州市按照“生态优先、最小干预、修旧如旧、注重文化、以人为本、可持续发展”六大原则，实施湿地综合保护工程。如今的西溪湿地公园，是国内唯一一个集城市湿地、农耕湿地和文化湿地于一体的国家湿地公园。
西溪湿地是杭州推进生态修复的一个生动案例。近年来，杭州将“治水、治气、治废、治堵”作为重大民生工程，进一步修复因经济发展和人为活动遭破坏的环境，走出一条创新驱动、转型升级的绿色发展之路，生态红利持续释放，生态自觉深入人心。
杭州因水而生，因水而兴。多水的杭州，近年来全力开展“五水共治”行动，城市河道发生了可喜的变化：水更清，河更畅，岸更明。
位于杭州拱墅区祥符街道的后横港河，成片的荷叶绿意盎然，水质清澈见底，很难想象这条河曾因暴发蓝藻而发黑发绿。为改善水质，拱墅区采用食藻虫控藻引导水体生态修复技术进行治理。该河道水体生态系统已达到稳定状态，水质主要富营养指标达到Ⅳ类水质标准，其中部分水质指标已经达到Ⅱ类水质标准。
在治气方面，杭州推进燃煤烟气、工业废气、车船尾气、扬尘灰气、餐饮排气污染治理，2015年底率先在全国成为无钢铁生产企业、无燃煤火电机组、无黄标车的“三无”城市，2017年杭州市区环境空气优良天数为271天，比2015年增加29天，优良率为74.2%。
以修复促转型，天蓝水美只是第一步。杭州以治水治气为突破口，通过环境约束倒逼转型升级，逼出“生态经济”；通过土地、能源等要素倒逼“腾笼换鸟”，逼出“亩产英雄”，推动传统产业不断迈向中高端。
造纸业是杭州富阳区的重要产业。最多时，富阳造纸业有近500家工厂、10万从业者，产量超过全省三分之一。为了治水，富阳先后启动6轮整治，牺牲造纸业产值200多亿元、税收10多亿元，关停淘汰造纸企业126家。造纸园区变身循环经济示范区，京东集团、大华科技等一批总投资达320亿元的项目先后入驻，“富阳硅谷”小镇构建起智慧型创新生态圈。
2015年12月31日，杭州半山电厂最后一台燃煤机组正式停止发电，一年可减排二氧化硫790吨、氮氧化物1430吨、烟尘290吨。破除了旧的环境污染，半山立起了新的经济坐标。IGCC项目、康桥智能电商产业园、顺丰杭州国际生鲜电商供应链基地项目、光大金服项目、华润（浙江）电力销售有限公司项目等纷纷落地。
一系列革新之举为杭州的经济转型带来更多活力。“十二五”期间，杭州先后淘汰落后产能企业1500余家，产业结构加速向生态经济方向集聚。2017年，全市地区生产总值达11050.49亿元，增长9.5%，增幅居全国副省级城市第一；规模以上高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值分别增长12.5%、14.6%和11.6%，信息经济产业增加值达2688亿元，增长22.8%。
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发布日期 | 2018-08-08 |
本报讯 查处26家涉气违法企业，推动27家VOCs企业完成源头治理和末端治理的提升，整改29个存在扬尘防治问题的在建工地……中堂镇在蓝天保卫战开展近4个月来交出了一份靓丽的成绩单。昨日，市大气办通报称，今年1至6月份，中堂镇空气质量指数为4.94，同比下降5.2%，空气质量达标率达84%，同比提高4.8%，空气质量在稳步改善中。
在落实大气污染防治措施的4个月时间里，中堂镇以淘汰辖区“散乱污”企业为发力点，以转型发展改善大气环境为目标方向，加大淘汰落后产能，优化产业结构，坚定不移将中堂建设成智能科技生态镇。
千余“散乱污”企业纳入整治名单
蓝天保卫战打响后，中堂镇抓住首要发力点，从改变整体产业和营商环境入手，从切实解决群众身边污染问题做起，重拳整治“散乱污”企业，为确保完成清理整治目标任务，中堂镇依托镇网格中心和各村（社区）网格员，积极开展企业的排查摸底工作，对通过大数据筛选出来的“散乱污”企业名录，逐家进行入户核查，目前已对4000多家企业完成排查，将1000余家疑似“散乱污”企业纳入整治淘汰名单。
为确保整治成效，中堂采取经常性执法和日常执法相结合的方式，强化执法力度。同时，加强对已关停取缔的“散乱污”企业进行“回头看”工作，对已发现的9家复产企业迅速进行查封。继7月6日一次性拆除48个废胶打包场后，中堂镇不断强化蓝天保卫战攻坚力度，坚持节假日组织部门联合行动，开展“散乱污”企业清拆整治，保障工作出实效。
中堂环保分局局长卢锐新坦言，整治“散乱污”企业，提升了空气、水源的质量，改善了城市环境，优化营商环境，推动了招商引资，对于整合土地资源、承载大项目等很有帮助，也提高了群众的幸福感和获得感。
解析大气污染源达到精准治污
中堂镇充分认识到当前辖区的大气污染问题根源在于产业结构，坚持将转型发展作为改善环境的治本之策。
一方面，严把重污染行业准入关，禁止新建（扩建）重污染项目、燃煤燃油火电机组或企业自备电站，坚决抵制高污染企业进入中堂；另一方面，主动出击，精准发力，大力招引智能终端、智能装备、智能制造、水乡文化旅游等项目。当前，中堂坚持制造业立镇、智能科技强镇这“一核心”，加快西部片区的穗莞深TOD中堂站经济开发区、槎滘产业园、下马四生态岛，以及东部片区“北海仔造纸产业基地+袁家涌产业园”等“四平台”建设。
治污方面，从源头上，中堂镇将率先开展镇级大气污染源解析，通过源解析过程中获得的大数据，制定全镇污染源清单，再根据污染源清单，按照污染负荷确定各个企业污染源、公共污染源的治理优先顺序，一对一提出治污、管理和资金投入方案，从而做到科学治污、精准治污。
日常监管上，将全面提升监管效能，目前中堂已将企业排污监管、工地扬尘控制、泥头车整治等纳入“智网工程”，实施网格化监管，并制定网格员举报线索奖励激励机制，推动监管重心下移，监管力量下沉。同时，中堂构建长效治理机制，已与中国环境科学研究院专业团队达成合作，就大气污染防治、水环境污染治理与修复、企业清洁生产技术推广与示范等方面进行技术攻坚，巩固大气污染治理成效。
发布版面 | 综合新闻 | |
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发布日期 | 2018-08-17 |
黄冈新闻网（黄州新闻）（通讯员邹建勋）为更好服务黄冈晨鸣项目建设，8月9日至11日，区人大常委会副主任罗京平率队到广东省湛江市湛江晨鸣浆纸有限公司考察。
考察组一行深入企业中控室、生产车间、污水处理厂，实地查看企业生产设备、产品以及环保设施建设等情况，了解企业生产及节能环保项目建设运转情况。
据了解，湛江晨鸣浆纸有限公司占地面积3200亩，总投资265亿元，是目前世界上规模最大、装备最先进的林浆纸一体化生产基地，今年预计年产值220亿元，利税31亿元。企业先后投资30亿元，配套建成粉煤灰制砖项目、MVR节能环保项目、生物质气化项目和中水回收项目等，实现了废渣不出厂、废气全燃烧、废水低于国际标准，已经成为新型工业化的生态造纸基地。
考察组表示，要认真学习借鉴湛江晨鸣的成功经验，在黄冈晨鸣项目建设发展中加大产能、环保方面的资金投入，注重发展循环经济，为地方环境保护做出贡献，为市区的循环经济、绿色经济树立一面旗帜。
发布版面 | 金融周刊 | |
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发布日期 | 2018-08-30 |
眼下，作为绿色金融体系的重要组成部分，海南保险业所大力推行的“绿色保险”，正伴随着建设海南自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港的时代浪潮，在助推海南绿色金融发展方面发挥着越来越大的作用。
谈及绿色保险，人们最为熟知的便是环境污染责任保险（以下简称环责险）。自今年6月起，海南环责险试点工作开始实施，首批参保企业涵盖海南石化及造纸行业。海南鼓励涉重金属、危险化学品、危险废物处置、医疗废物处置等其他行业积极投保环责险。
同时，海南环保部门还拟定了环责险的各项强化支持措施，将环责险作为强化企业环境风险管理的重要手段，对投保企业按照规定安排环境保护专项资金予以支持，并及时向社会和银行公布企业投保信息，鼓励和引导银行信贷支持投保企业。
作为绿色保险重要内容之一的政策性农业保险，近年来也发展迅速。截至今年上半年，政策性农业保险试点提供风险保障170.42亿元，参保农户25.66万户次，试点险种增至50个，涵盖了农、林、牧、副、渔业各个方面。目前已累计向5.55万户次的受灾农户支付赔款8865.87万元。
除了提供保障这一立业之本外，创新信贷保证保险也是保险业服务绿色金融的重要武器。海南保险业充分运用“保险+银行+政府”的信贷风险分担补偿机制，通过信贷保证保险，为绿色产业的发展提供增信融资服务，助力解决中小企业的“贷款贵、贷款难”等问题。统计数据显示，自海南“政银保”业务开展以来，共为5.87亿元银行贷款提供风险保障。
发布版面 | 要闻 | |
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发布日期 | 2018-08-30 |
据新华社北京8月29日电 近日，国务院督查组在湖南株洲检查时发现，一个水质自动监测站将水质监测探头插入矿泉水瓶，涉嫌数据造假。生态环境部立即派出调查组赴现场进行调查，并会将情况向社会公开。
这再次为环境监测数据质量敲响了警钟。众所周知，监测质量是生态环境监测的生命线。但一些地方频频被爆出对监测数据“动手脚”，不仅损害了监测数据质量，更损害了企业乃至政府的公信力。
记者了解到，针对环境监测领域存在的失信行为，生态环境部近期印发了生态环境监测质量监督检查三年行动计划，在全国开展大检查，以切实提高生态环境监测数据质量。
据生态环境部环境监测司负责人介绍，监督检查将全面覆盖生态环境监测机构、排污单位、运维机构三类主体，其中生态环境监测机构包含省、市、县级生态环境部门所属的监测机构、机动车检验机构及其他社会化环境监测机构；排污单位包含各重点区域、重点行业的重点排污企业；运维机构包含为我国环境空气和地表水自动监测站点提供运行维护服务的各相关机构。监督检查重点将突出放在京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点区域；以及造纸、火电、钢铁、化工、城市污水处理等重点行业。如检查中发现地方党政领导干部不当干预生态环境监测活动的，移交有关机关依纪依法给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪，存在指使篡改、伪造监测数据等行为的，移交公安、司法机关，依法追究刑事责任。
发布版面 | 要闻 | |
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发布日期 | 2018-08-01 |
本报北京8月1日电 （记者张红）日前，中国商务部发布数据显示，2018年1-6月，中国企业对55个“一带一路”相关国家直接投资76.8亿美元，在61个“一带一路”国家新签对外承包工程项目合同1922份，新签合同额477.9亿美元，完成营业额389.5亿美元。
这是“一带一路”的最新成果。
2013年，中国国家主席习近平先后提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，简称为“一带一路”倡议。它的核心内容是促进基础设施建设和互联互通，对接各国政策和发展战略，深化务实合作，促进协调联动发展，实现共同繁荣。
2018年，“一带一路”倡议迎来5周年。
100多个国家和国际组织积极支持和参与；一大批有影响力的标志性项目成功落地；“中欧班列”开行突破9000列，国际道路客货运输线路开通356条，国际航线增加403条，与沿线43个国家实现直航……
5年来，“一带一路”已经从理念转化为行动，从愿景转变为现实。
5年来，无论是在顶层设计、重大项目、规划对接、互联互通还是企业行动方面，“一带一路”都收获了累累硕果。如今，全球已经形成了共建“一带一路”的强劲势头，“一带一路”已经成为名副其实的国际社会热词。
5年来，“一带一路”的成果越做越多、人气越聚越旺、道路越走越宽。“一带一路”倡议之所以能取得积极成果，关键在于顺应了世界和平与发展的潮流，符合沿线国家发展合作的现实需求，也得益于海外华侨华人的积极行动与众多企业的热情参与。
如今，“一带一路”被专家和媒体评论为当今世界规模最大的国际合作平台和最受欢迎的国际公共产品。日前，《国际金融论坛（IFF）中国报告2018》公布的全球首份“一带一路”问卷调查报告表明，63%的受访国家中央银行认为“一带一路”倡议极其重要，是千载难逢的机遇，也是过去十年最重要的全球倡议之一。
“一带一路”以其崭新的理念，以其构建人类命运共同体的美好愿景为造福地区和世界和平、发展与繁荣贡献了中国方案与中国智慧。专家指出，“一带一路”首先是中国新时期全方位开放战略，其次是推行新型全球化和新型全球治理的合作倡议，同时还是融通中国梦与世界梦、实践人类命运共同体的伟大事业。
发布版面 | 理论·评论 | |
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发布日期 | 2018-08-03 |
党中央和国务院高度重视交通运输发展，建设交通强国战略已上升为国家战略。交通运输部部署了交通强国建设的一系列重大政策、重大工程和项目，广西壮族自治区与交通运输部达成建设交通强国广西示范区的意向，钦州市委、市政府提出了“五大发展战略”，谱写钦州交通运输发展新篇章。
在国家推进实施“一带一路”战略背景下，按照查实情、摸底数、找问题、抓趋势、理思路、谋布局、定任务、提措施的工作思路，遵循建设“物流、商贸、信息、资金”四位一体融合发展的中新互联互通南向通道顶层战略构想，破解中新互联互通南向通道的发展瓶颈，提出切实可行的实施方案，通过建设中新互联互通南向通道，辐射东盟和我国西南地区，大力发展“通道经济+枢纽经济”，打造促进广西经济社会发展新的增长极。
总体来看，中新互联互通南向通道交通基础设施较为完善，初步形成了集公、铁、水、空多种运输方式相互衔接的综合交通运输体系，国内外干线公路基本实现联通，国内干线铁路能力基本满足需求，港口通过能力充裕，航线密度有待加强，基本实现了国内重点辐射区域以及东南亚国家的互联互通。南向通道相比其他通道拥有力度更大和范围更广的优惠政策，在未来的货源吸引、企业招商、产业聚集等方面，势必更具竞争力。
提升南向通道辐射能力
加密北部湾港国际班轮航线。2020 年前，不断加密北部湾港与东南亚国家、香港地区以及我国沿海地区的集装箱航线密度和通达地区，争取与东南亚国家航线密度超过 38 班/周，提高北部湾港辐射东南亚能力。积极争取北部湾港—胡志明港水果快线从每周一班加密至每周两班或更多；北部湾港—海防港开行周双班，2019 年底前开行“天天班”。积极争取船公司支持，实现北部湾—沿海、沿江港口航线全覆盖，提升内贸集装箱运量。积极争取船公司支持，开行沿海主要港口始发的内外贸同船模式至东南亚港口集装箱班轮航线。大力引进国际班轮公司挂靠北部湾港，开行北部湾至澳大利亚、欧洲、美洲航线，逐步将北部湾港打造成集装箱基本港。
联运班列常态化稳定运行。争取实现以重庆和钦州为核心的中新互联互通南向通道海铁联运班列稳定化运行；积极争取铁路支持降低运输成本，年班列开行数量达到 800 列；完成南向通道专列运价下浮 45%的申请；实现重庆—钦州为主的每周至少双向对开 3 个班次常态化，实现重庆—钦州双向对开“天天班”；根据货源情况开行甘肃、陕西、四川—北部湾港直达或经重庆中转班列；开行贵州安顺—北部湾碳酸钡、基础肥料出口散改集铁路班列和北部湾港—贵州遵义进口锰矿散改集铁路班列；开行南宁—河内集装箱班列；穗凭越、青凭越、郑凭越等跨境铁路运输班列实现稳定运行；恢复并增加中越跨境公路运输直通车。
完善南向通道沿线内陆港布局。构建辐射通道沿线主要城市的内陆无水港布局体系，提高北部湾港对沿线地区的货物吸引能力。完成区内无水港布局，完成重庆、成都、西安、昆明、南宁、贵阳、桂林无水港建设，并联合航运企业将无水港设为船公司还箱点。根据市场货源组织情况，以租用场地形式完成柳州、百色、玉林、德阳等地内陆港，并联合航运企业将内陆港设为船公司还箱点。对接内地中欧班列，实现与以“渝新欧”为代表的中欧班列无缝衔接，开行广西始发的中欧班列，实现海上丝绸之路与丝绸之路经济带的有效衔接。争取实现北部湾—重庆渝新欧班列联程运输零突破，2019 年底前实现常态化运行。实现北部湾—成都、兰州、西安、郑州等中欧班列联程运输突破，实现常态化运行。开行“桂欧”班列。 加快国际航运中心建设。加快北部湾区域性国际航运中心建设，大力拓展航运服务和基于航运的产业辐射能力，进一步推动港口、物流、产业、园区、城市一体化协调发展，促进国内外航运物流要素向广西集聚。争取完成航运中心建设规划编制工作，明确航运中心建设功能布局、主要目标和重点任务。启动北部湾航交所（北部湾区域性国际航运中心研究院/广西中新南向通道研究中心）建设工作，2019 年完成航交所组建，由航交所发布北部湾航运指数和航运白皮书。
提升南向通道服务水平
培育多式联运运营主体。培育多式联运主体，不断拓展联运主体服务功能，在运输基础上增加金融、贸易等高端服务功能，提升南向通道对企业的吸引力。联合中新南向通道沿线省份，联合开展南向通道多式联运示范工程。北部湾港集团牵头联合金融机构在南向通道多式联运班列服务基础上，为多式联运上下游企业提供融资服务、账款催收、对账、支付结算等与企业交易过程相关的其他金融服务，增加客户对南向通道业务粘性。以北部湾港集团牵头，实现包括冷藏集装箱、框架式集装箱、罐式集装箱、侧开门集装箱和 35 吨敞顶超宽集装箱等多种多式联运装备在南向通道的应用，满足市场个性化、多样化等多元化市场需求。
提升通关便利化水平。提升广西口岸通关便利化水平，降低口岸成本，全方位拓展口岸物流通道，促进多式联运通关便利及物流安全。争取特殊商品“两国一检”建设、渝桂黔陇关检一站式作业、一体化通关、渝桂黔陇蓉陕等省份一体化通关。参与组建广西电子口岸公司，完成广西“单一窗口”建设。2020 年底前实现与渝黔陇等省市互联互通。实现 H986 查验设备在广西口岸全面应用。实现中国与东南亚国家的指定企业、指定商品监管结果互认，进口国单边验放。完成北部湾港起运地退税政策申报工作。
提升港口对外开放能力。发挥港口对外开放的平台优势，提升港口对外开放服务能力，创新口岸服务模式，开展港口对内对外开放合作，成为对内对外双向开放的先导区。争取完成海关多式联运监管中心申请，北部湾自贸区申报和建设，探索研究自由港申报、整车进口、特色农产品、粮食、木材、活畜等指定进口口岸申报和建设工作。由北部湾港集团牵头组建北部湾港航运公司，开辟东南亚规模较小港口至北部湾港直航航线。
推进港产城融合发展
积极推进港产城融合发展建设，加强港口与新型城镇化协调发展，强化港口与产业发展互动，把广西北部湾区域打造成为港产城融合发展的示范区，增强港口对区域经济社会发展的服务支撑能力。
一是建立智慧物流体系。打造智慧物流体系，破除各种运输方式之间的信息壁垒，推动南向通道在信息领域的互联互通建设。推动北部湾港口向物流平台建设，形成具有“信息广泛互联、资源优化配置、业务协同联动”的港口物流新业态和新模式。完成建设数字化供应链应用系统，包括物流供应链一体化协作系统、“一单制”电子运单系统、区域港口群网络协同调度系统等。完成建设运输智能化管控应用系统，包括智能化管控与决策分析平台、危险货物运输智能化管控系统、完成建设互联网+信息与增值服务系统，包括一站式客户业务与信息服务系统、广西国家交通物流公共信息平台、移动终端服务系统。完成中新互联互通南向通道多式联运平台建设。完成中国东盟港口物流信息平台建设。
二是加大人才引进力度。支持北部湾大学以及广西区内高等学校培养航运专业人才，鼓励开设航运相关专业的高等学校积极推进校企合作，与国际海事研究机构进行学术研讨交流，促进产学研用结合。不断加强应用型人才培养，做好技术技能培训工作，进行订单式培养和航海职业教育，打造航运职业教育高地。加大对新加坡、香港、上海、深圳等地多式联运、航运金融、物流管理、航运经纪、海事法律、航运信息、航运咨询、航运交易等方面的国内外行业领军人才、高级管理人才、高级技术人才及其他各类人才的引进力度。将航运高层次人才列入广西高层次人才引进计划和广西紧缺人才目录，并纳入全区人才政策中予以重点保障，努力补齐交通、航运人才短板。
发布版面 | 广东 | |
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发布日期 | 2018-08-04 |
南方日报讯 （记者/崔财鑫 特约通讯员/汪良波）3 日，湛江市在吴川召开全市上半年经济分析暨“四大抓手”“五大产业发展计划”现场推进会，传达贯彻全省 2018 年上半年经济形势分析会精神，研究解决当前经济运行中面临的突出问题。
今年以来，湛江紧紧围绕“四大抓手”和“五大产业发展计划”，落实高质量发展要求，抓投资上项目，抓工业优结构，稳推进保增长，经济保持平稳健康发展。上半年生产总值为 1360.45亿元，增长 6.1%；固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入等主要经济指标均实现了两位数增长。交通基础设施建设取得重大突破：今年上半年全市完成交通基础设施投资74.17 亿元，创下半年投资额历史纪录。湛江国际机场项目建议书获得国家发改委批准，已上报国务院；深湛铁路江湛段 7 月 1 日正式运营，湛江迈入高铁时代；湛江港 30 万吨级航道改扩建工程立项获国家发改委批复；广湛高铁等高铁项目前期工作进展顺利；玉湛高速等高速项目建设加快推进。产业发展成效明显：宝钢湛江钢铁基地一期工程全面达产，去年多项经济效益和环保指标创下全国之最。今年上半年，宝钢湛江钢铁基地实现工业总产值 193 亿元，增长 17.4%；中科炼化项目提前完成省下达的年度投资任务；湛江晨鸣纸业工业总产值增长 20%；家电、水产品加工等传统产业产值增速均超过 10%。
发布版面 | “新思想引领新时代”理论特刊 | |
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发布日期 | 2018-08-13 |
“一带一路”倡议是旨在借用我国古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，共同打造经济融合、政治互信、人际和谐、文化包容的一个互惠互利的利益、命运和责任在内的共同体，使世界各国共享发展繁荣成果。其倡议目标就是要建立一个包括欧亚大陆在内的沿线各国乃至世界各国的大融合，以促进相关国家和地区共同发展、共同繁荣。正如习近平主席指出，我们积极促进“一带一路”倡议的国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。实践和研究表明，“一带一路”倡议蕴涵着深厚的共同体价值取向，是沿线各国乃至世界走向人类命运共同体的重要路径选择。
合时代之情：“一带一路”倡议的生成境域呼唤共同体的价值诉求
“一带一路”倡议的生成境域体现了共同体这一鲜明的时代特色。正如党的十九大报告指出，“世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代主题”。世界各国业已形成了“你中有我我中有你”的彼此利益、命运以及责任紧密相连的一个整体。这就“为解决人类问题贡献中国智慧和中国方案”的“人类命运共同体”的生成创造了时代条件。
虽然当今世界风云变幻，世界政治经济格局发生复杂深刻变化，但是随着世界多极化、经济全球化深入发展和文化多元化、社会信息化持续推进，今天人类社会比以往任何时候都更有条件朝和平与发展的目标迈进，而合作共赢就是实现这一目标的现实途径。极少数国家或者大国集团垄断世界事务、支配其他国家命运的时代难以为继；世界经济已经形成了相通则共进、相悖则俱损，相互依赖更加紧密的命运共同体。“一带一路”倡议顺时而生，它旨在共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济甚至全球经济合作架构，而且也符合国际社会的根本利益，反映了人类对共同理想和美好社会的追求，是对国际合作以及全球治理新模式的积极探索而得出的必然结论。“一带一路”倡议不仅逐步得到了沿线大多数国家的支持与认同，而且也得到了第71届联合国大会决议的肯定和倡议，这正说明了它是破解当前世界局势的一条正确之策、方法之道，是为世界解决当前普遍存在的矛盾与问题而提出的一个良策，符合沿线各国人民乃至世界人民共同的根本利益和根本要求，是时代发展对共同体价值取向的内在呼唤。
合现实之行：“一带一路”倡议的构建范式彰显共同体的价值要求
“一带一路”倡议不同于历史上所出现的各类“经济区”与“经济联盟”，发扬古丝绸之路兼容并包的精神，本着各国都是平等参与者的理念，坚持自愿参与、协同推进的原则，为地区和全球提供一个包容性巨大的发展合作平台，能把快速发展的中国经济同沿线国家的利益需求结合起来，具有灵活性高、适用性广以及可操作性强的特点。任何国家，不管其政治制度、意识形态如何，也不管其经济体制、运行方式如何，只要有合作意愿，认同合作理念，促进共同发展，都可以参与合作。有力地推动了持久和平、普遍安全、共同繁荣的和谐世界的建设。正如习近平主席指出，“一带一路”建设将由大家共同商量，“一带一路”建设成果将由大家共同分享。
事实上，“一带一路”倡议沿线各国资源禀赋各异，经济互补性较强，彼此合作潜力和合作空间巨大，所以我们坚信在未来的建设进程中，开放性也会进一步加强，合作项目将会增多和扩大，涉及的国家和实体国际组织将会更多，政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面的合作将会进一步加强，共享思想和实践将会进一步加深、彰显并最终变成全球现实。
合未来之向：“一带一路”倡议的目标使命蕴含共同体的价值追求
商品互通有无以满足物质需求是历史上丝绸之路的追求。而今天的“一带一路”倡议坚持正确的义利观，道义为先、义利并举，践行亲、诚、惠、容的理念，其目标是实现物畅其流、政通人和、互利互惠、共同发展共享人类文明成果，即努力寻求与各方利益的汇合点，通过务实合作促进合作共赢。
到现在为止，我国成功承建以“一带一路”倡议为主题的各种区域性、国际性的合作项目与工程，成功举办由我国主导的国内国际的一系列的峰会、论坛、研讨会、博览会，这些都对增进理解、凝聚共识、深化合作发挥了积极而重要作用，为实施“一带一路”倡议搭建平台、创造条件，有力地促进了共享目标与共建使命的实现。而且我们也强调，“一带一路”倡议不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱；不是营造自己的后花园，而是要建设沿线各国共享的百花园；不仅坚持“和为大道”，而且谋求“万邦和谐”“万国咸宁”；不仅有利于中国的发展，而且有利于国际社会的发展；不仅为国际社会提供更多公共产品，而且为沿线各国提供分享中国的发展机遇，也为促进全球互联互通、合作共赢提供中国方案；不仅认真落实“五通”要求，共商项目投资、共建基础设施、共享合作发展成果，而且忠实履行肩负着探寻经济增长之道、实现全球化再平衡、开创地区新型合作的三大使命，以实现共同繁荣、共同享受。
总之，习近平主席提出“一带一路”倡议，既是中国“合作共赢、包容开放”外交理念的集中体现，也是构建人类命运共同体的伟大实践。
发布版面 | 综合新闻 | |
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发布日期 | 2018-08-14 |
“这五年，是公司快速发展的五年。”谈及“一带一路”倡议，福建福州马尾造船厂深海采矿船项目经理林旋很有感触。近年来，公司与新加坡等多个“一带一路”沿线国家建立商务合作关系，接获新船订单53艘，占同期新船接单量的58%。
在有着“中国瓷都”之称的福建省内陆山区县德化县，也迎来了一个崭新的发展时期。今年1-5月，该县对“一带一路”沿线39个国家出口达1343万美元，同比增长41%。有出口业绩的企业达90家，其中，增幅100%以上的有13家。
“潮平两岸阔，风正一帆悬”。“一带一路”倡议提出后，特别在2015年被确定为“21世纪海上丝绸之路”核心区后，福建抢抓机遇，推进互联互通，促进产能合作，加强人文交流，开启了锻造“海丝”核心区核心竞争力之路。
夯实基石推进互联互通
致力于打造国际一流营商环境的厦门港，已拥有途经“一带一路”航线52条，途经18个“一带一路”沿线国家38座港口。2017年，全港集装箱吞吐量突破1000万标箱，位居世界集装箱港口第14名。
把设施联通作为“海丝”核心区建设的关键领域，福建牢牢地把握这一主线，加强与“海丝”沿线国家合作，提升海上互通能力，加快发展空中互联网络。随着与“海丝”沿线国家重要城市之间联通网络的不断完善，“海丝”核心区正释放越来越巨大的吸引力。
为确保互联互通等工作的有效推进，福建加大了与“海丝”沿线地方政府间的交往力度。2014年11月，福建与塔斯马尼亚州签署了合作发展协议书；2016年4月，福建分别与印尼中爪哇省、马来西亚沙捞越州签署了共建“21世纪海上丝绸之路”合作备忘录。2017年，福建省领导3次率团访问了东盟7国，签署了多项合作协议，为与东盟的友好合作搭建了总体框架。
为方便人员往来，福建推动厦航开通福州、厦门直飞澳大利亚悉尼、马来西亚亚庇、菲律宾宿务等热点城市航班。推动福州、厦门到印尼巴厘岛、菲律宾巴拉、越南芽庄等热门城市的旅游包机。此外，还开通了到日本、越南及菲律宾等国的邮轮旅游。
为推进海上货物运输，福州港、厦门港分别与东盟第二大港——马来西亚巴生港建立友好港口关系，开展港口建设、运营管理和物流等方面的交流与合作。福州港与丹麦埃斯比约港签署建立合作关系意向书，加强港口建设、海上风电等方面的交流与合作。这些为贸易往来奠定了深厚基础。
为缩短物流时间，福建与日本冲绳县商工劳动部签署两省县经贸合作备忘录，开展贸易便利化合作。双方有关企业在福州、厦门和那霸口岸共开展了5次实验性进出口贸易，简化了事前报关、检验检疫备案等环节，进一步缩短了货物进出口周期。
互通有无促进产能合作
商贸是建立在互通有无、取长补短的基础上的，为有效衔接两种资源、两个市场，以打造“外向型”经济升级版为目标，福建加强了与“一带一路”国家的产能合作。
福建省外事办负责人介绍，近年来，福建在印尼、荷兰等17个国家举办了“中国·福建周”系列交流活动。联合东盟、欧洲、非洲等国驻华使领馆举办福建经贸推介会和国际产能对接会，积极推动轻工、纺织、建材、医疗卫生、工程机械、渔业养殖等优势产能企业“走出去”，推动双方在经济、文化、旅游、农渔等各领域的交流与合作。
福建民营经济较为发达，为帮助民营企业开拓国际视野，福建联合意大利驻华使馆举办中意商贸合作石狮峰会，为企业参与米兰世博会，拓展欧洲市场提供协助。组织企业参加“亚欧互联互通产业对话会”“南非中国周”“中国-斯洛文尼亚投资论坛”“印度国际综合商品交易会”等商务活动，开展国际产能和装备制造合作项目对接。
2017年6月，福建首次联手澳门贸促局组织两地渔业企业赴葡萄牙、佛得角、圣多美和普林西比等葡语系国家拓展市场。同年11月，闽柬产业园在柬埔寨顺利奠基，标志着与东盟地区国际产能合作进入新的发展阶段。
中国-东盟海上合作基金是我国与东盟国家在海洋领域的交流与合作的重要平台。福建积极申报“海合”基金项目，已有中国-东盟海洋学院、中国-东盟海产品交易所、中国-东盟海洋合作中心3个项目获得“海合”基金扶持，累计扶持金额达1.5亿元。
目前，3个项目进展顺利，其中，中国-东盟海产品交易所暨交易平台项目于2015年3月正式对外挂牌运营后，至今已发展会员358家，发展交易商2128家，正积极筹建马来西亚、柬埔寨、越南、缅甸分中心，启动海外布局。
促进对话加强人文交流
人文交流是心灵的对话，福建充分发挥作为文化大省，与“海丝”沿线国家文化交流基础较好的优势，大力推动文化“走出去”和“请进来”。
福建着力打造的两张“海丝”文化主题名片，大型舞剧《丝海梦寻》和“丝路帆远——海上丝绸之路文物精品图片展”频繁应邀赴海外演展，引起当地民众强烈共鸣，为双方文化融合注入了新活力。厦门南洋文化节、泉州亚洲艺术节、福州丝路电影节等文化交流品牌活动影响力与日俱增。
在加强教育和青年交流，福建用好省政府奖学金、省长奖学金和国际友城奖学金等平台，设立外国政党干部培训基地，成立中国-东盟教育培训中心，举办“福建省国际友城联络员培训班”。与驻印尼使馆联办两届中印尼青年互访游学交流活动，接待来自柬埔寨、文莱等国的多次青年学生代表团，培养一大批知闽友闽人士。推动“海丝”智库建设，设立印尼研究中心，为深化与印尼交流合作增加一个新平台。
为引导外媒采访报道，福建精心设计“福建发现之旅”采访线路，安排32批来自“一带一路”沿线58个国家和地区的主流媒体来闽采访报道，宣介“海丝”核心区建设成就和最新进展情况，以及福建与来访国深厚的“海丝”渊源，拉近与媒体受众的心理距离。
此外，福建还积极推动社会组织开展国际交流。福建菌草旱稻技术援助巴新、斐济项目取得显著成效，成为推动构建人类命运共同体的一项生动实践。福建连续选派15批医疗队赴博茨瓦纳执行为期两年的援外医疗任务；协调指导蓝天、曙光救援队赴斯里兰卡开展抗洪救灾，这些无偿援助活动，促进与受援国民众的民心相通。
发布版面 | 要闻 | |
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发布日期 | 2018-08-23 |
如果以“绿色”为主题，可以收获中国与“一带一路”沿线国家共同谱写的很多动人故事。
生长于同一颗星球、呼吸着同一片空气。“绿色、低碳、循环、可持续”，中国正通过绿色“一带一路”建设，与沿线国家一道守护绿水青山，为造福人类共有家园、构建人类命运共同体不懈努力。
播撒绿色基因
埃及，开罗。园艺研究所研究员纳希德·沙耶卜有个“小目标”：把中国的节水梯田种植模式“搬到”西奈半岛山区，以这种方式在当地荒漠涵养水源、防止水土流失。
参加中国政府主办的防沙治沙国际培训班后，沙耶卜萌生了造梯田的设想：“如果埃及学习中国经验采取这一方法，将节省尼罗河三角洲的水资源。”目前，埃及农业部正在研究她提交的西奈半岛梯田方案。
这个防沙治沙国际培训班已连续多年在甘肃和宁夏两地举行。同样参加培训后受启发的，还有伊拉克国家荒漠化防治委员会农业副总工程师萨马德·卡米勒·阿里。
“我的梦想是把从中国学习的防治荒漠化经验移植到伊拉克，让沙漠变为绿洲。”阿里告诉新华社记者。
荒漠化被称为“地球癌症”，中东则是“重病区”。在中国，几代人的奋斗成功实现库布其、塞罕坝等“人进沙退”，这样的成功范例让“一带一路”的伙伴们倍加重视中国的防沙治沙技术和经验。
阿尔及利亚、约旦、巴勒斯坦、叙利亚、摩洛哥、突尼斯……众多中东北非国家都从中国“绿富同兴”的经验中获益。阿尔及利亚杰勒法省农业厅长艾哈迈德·艾拉哈尔对3年前在宁夏的培训经历记忆犹新：“我们学习了在荒漠地区种植的理论和实际操作，如饲料作物种植、水利设施建设，还学习了在荒漠地区养殖牲畜等可持续发展经验。”
共筑清洁梦想
斯里兰卡，科伦坡国际集装箱码头。44岁的龙门吊司机埃卡纳亚克见证了这个港口如何旧貌换新颜：“烧油的黑烟不见了，隆隆噪音没有了，龙门吊的故障率也大为减少。”
传统码头龙门吊作业动力是柴油发电机组，排放废气多、噪音大，埃卡纳亚克那时每天回家都头昏脑涨。后来，中国招商局国际有限公司和斯里兰卡港务局合作，使港口实现了“绿色升级”。
2017年，码头完成全部40台龙门吊及40个集装箱堆场“油改电”，改造后的龙门吊柴油消耗量和二氧化碳直接排放总量减少了95％，综合碳排放削减幅度达45％。这里成为斯里兰卡第一个、也是南亚地区规模最大的绿色码头。
项目工程技术人员介绍，这一码头低架、直流、安全滑触线电气化改造工程，采用世界先进的绿色环保技术，并进行了创新及热带适应性改造，不仅减少了空气污染和噪音，还降低了运营和维护成本，提高了设备出勤率。
斯里兰卡港务局主席迪萨纳亚克说，科伦坡国际集装箱绿色码头项目为斯港口航运业其他企业作出了表率。
巴基斯坦，旁遮普省。焦利斯坦沙漠的烈日下，上百万片光伏板如蓝色海洋般静静铺展。中国在巴哈瓦尔布尔真纳太阳能工业园投资建设的光伏地面电站，用清洁能源解决了巴基斯坦供电的燃眉之急，还改善了局部沙漠气候，光伏板底下是青青绿草，甚至还种上了西瓜。
中国技术正助力巴基斯坦实现其“清洁梦想”。随着水电、风电、太阳能等发电项目的建设，困扰巴基斯坦数十年的缺电问题正在改善。巴基斯坦能源部发言人扎法尔·雅布·汗说，巴基斯坦总的电力供应已经改善，全国一半以上地区不再停电。
在中巴经济走廊框架下，目前共有4个清洁能源项目投产发电，总装机容量500兆瓦。其中，3个为风电项目，1个为太阳能光伏发电项目。4个项目每年总发电量超过10亿度，至少能满足45万个巴基斯坦普通家庭日常用电需求。
收获心灵共鸣
柬埔寨，额勒赛河下游水电站。碧水青山，翠竹茵茵，一座大坝巍然矗立。这个由中国华电公司兴建并运营的柬埔寨最现代化水电站，还是一个废水、废弃物、废气“三废零排放”项目。
电站运行后，华电额勒赛项目公司为保护好环境，及时恢复了施工临时占地的植被，“两手”构建完整的环保管理体系：一手是用先进设备和工艺确保废水、废弃物、废气彻底处理；一手是用制度约束员工行为并加强环保知识宣传，使环境保护成为中柬两国员工的自觉。
南非，开普敦。前不久举行的2018年非洲巡护员颁奖典礼上，南非巡护员威廉姆斯几乎落泪。他说：“当巡护员不是一件容易的事，漫漫长夜要睡在丛林里，早上要起得很早，日复一日地追踪偷猎者，收入也很少……现在知道很多人都在关注我们，让我们感到自己并不孤单。”
威廉姆斯和16个非洲其他国家的49位一线野生动物守护者荣获了非洲巡护员奖，这一奖项是中国阿里巴巴公益基金会资助的野生动物保护项目之一，也是非洲野生动物保护者们首次获得来自中国的奖励和相关技术支持。
在东非大草原，蒙内铁路的建设者们为长颈鹿设计可以不低头就通过铁路线的“特殊通道”；在斯里兰卡巴勒皮蒂耶海龟保育中心，常年有中国志愿者前来，抚育珍稀的小海龟安全度过回归大海前的“婴儿”期……
中国与“一带一路”伙伴的生态保护合作正向多维度扩展，生态保护意识也逐渐深植。
从政府、企业到民间志愿者，多渠道守护“一带一路”的绿水青山正逐渐机制化。中国生态环境部2017年印发的《“一带一路”生态环境保护合作规划》提出，将构建生态环保合作平台，推动环保社会组织和智库交流与合作。
共同修复生态环境的累累伤痕，携手营造和谐宜居的人类家园，让自然生态休养生息，让人人都享有绿水青山。中国倡导的“一带一路”绿色行动，正在收获越来越多的赞许和共同行动，正在产生飞越山川、跨越海洋的心灵共鸣。
发布版面 | 海上丝路 | |
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发布日期 | 2018-08-27 |
新华社北京8月27日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平27日在北京人民大会堂出席推进“一带一路”建设工作5周年座谈会并发表重要讲话强调，共建“一带一路”顺应了全球治理体系变革的内在要求，彰显了同舟共济、权责共担的命运共同体意识，为完善全球治理体系变革提供了新思路新方案。我们要坚持对话协商、共建共享、合作共赢、交流互鉴，同沿线国家谋求合作的最大公约数，推动各国加强政治互信、经济互融、人文互通，一步一个脚印推进实施，一点一滴抓出成果，推动共建“一带一路”走深走实，造福沿线国家人民，推动构建人类命运共同体。
中共中央政治局常委、国务院副总理、推进“一带一路”建设工作领导小组组长韩正主持座谈会。
座谈会上，全国政协副主席、国家发展改革委主任何立峰，国务委员、外交部部长王毅，上海市市长应勇，浙江省委书记车俊，重庆市市长唐良智，四川省省长尹力，招商局集团有限公司董事长李建红，浙江吉利控股集团有限公司董事长李书福，中国宏观经济研究院研究员史育龙先后发言。他们结合实际就推进“一带一路”建设工作介绍了情况，谈了意见和建议。
在听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他强调，2013年秋天，我们提出共建“一带一路”倡议以来，引起越来越多国家热烈响应，共建“一带一路”正在成为我国参与全球开放合作、改善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的中国方案。5年来，共建“一带一路”大幅提升了我国贸易投资自由化便利化水平，推动我国开放空间从沿海、沿江向内陆、沿边延伸，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局；我们同“一带一路”相关国家的货物贸易额累计超过5万亿美元，对外直接投资超过600亿美元，为当地创造20多万个就业岗位，我国对外投资成为拉动全球对外直接投资增长的重要引擎。
习近平指出，当今世界正处于大发展大变革大调整时期，我们要具备战略眼光，树立全球视野，既要有风险忧患意识，又要有历史机遇意识，努力在这场百年未有之大变局中把握航向。以共建“一带一路”为实践平台推动构建人类命运共同体，这是从我国改革开放和长远发展出发提出来的，也符合中华民族历来秉持的天下大同理念，符合中国人怀柔远人、和谐万邦的天下观，占据了国际道义制高点。共建“一带一路”不仅是经济合作，而且是完善全球发展模式和全球治理、推进经济全球化健康发展的重要途径。
习近平强调，广大发展中国家加快工业化城镇化、进而实现经济独立和民族振兴正方兴未艾。共建“一带一路”之所以得到广泛支持，反映了各国特别是广大发展中国家对促和平、谋发展的愿望。共建“一带一路”是经济合作倡议，不是搞地缘政治联盟或军事同盟；是开放包容进程，不是要关起门来搞小圈子或者“中国俱乐部”；是不以意识形态划界，不搞零和游戏，只要各国有意愿，我们都欢迎。
习近平指出，经过夯基垒台、立柱架梁的5年，共建“一带一路”正在向落地生根、持久发展的阶段迈进。我们要百尺竿头、更进一步，在保持健康良性发展势头的基础上，推动共建“一带一路”向高质量发展转变，这是下一阶段推进共建“一带一路”工作的基本要求。要坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，集中力量、整合资源，以基础设施等重大项目建设和产能合作为重点，解决好重大项目、金融支撑、投资环境、风险管控、安全保障等关键问题，形成更多可视性成果，积土成山、积水成渊，推动这项工作不断走深走实。
习近平指出，过去几年共建“一带一路”完成了总体布局，绘就了一幅“大写意”，今后要聚焦重点、精雕细琢，共同绘制好精谨细腻的“工笔画”。要在项目建设上下功夫，建立工作机制，完善配套支持，全力推动项目取得积极进展，注意实施雪中送炭、急对方之所急、能够让当地老百姓受益的民生工程。要在开拓市场上下功夫，搭建更多贸易促进平台，引导有实力的企业到沿线国家开展投资合作，发展跨境电子商务等贸易新业态、新模式，注重贸易平衡。要在金融保障上下功夫，加快形成金融支持共建“一带一路”的政策体系，有序推动人民币国际化，引导社会资金共同投入沿线国家基础设施、资源开发等项目，为走出去企业提供外汇资金支持。要推动教育、科技、文化、体育、旅游、卫生、考古等领域交流蓬勃开展，围绕共建“一带一路”开展卓有成效的民生援助。要规范企业投资经营行为，合法合规经营，注意保护环境，履行社会责任，成为共建“一带一路”的形象大使。要高度重视境外风险防范，完善安全风险防范体系，全面提高境外安全保障和应对风险能力。
习近平强调，要加强党对共建“一带一路”工作的领导。各地区各部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，主动站在党和国家大局上谋划推动共建“一带一路”工作。推进“一带一路”建设工作领导小组要根据党中央统一部署，发挥牵头抓总作用，协调各地区各部门，明确工作重点，细化工作方案，层层分解任务，加强督促检查，推动有关部署和举措逐项落到实处。各地区要加强共建“一带一路”同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略对接，促进西部地区、东北地区在更大范围、更高层次上开放，助推内陆沿边地区成为开放前沿，带动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。
韩正主持会议时表示，习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深刻、内涵丰富，为推进“一带一路”建设工作提供了根本遵循。我们要深刻学习领会，认真贯彻落实，以时不我待、只争朝夕的精神投入到工作中，推动共建“一带一路”走深走实。要树立全局意识，强化战略思维，做好规划设计，紧抓重点项目，强化风险防范，注重宣传舆论，努力画好共建“一带一路”“工笔画”。推进“一带一路”建设工作领导小组要在党中央、国务院领导下，加强协调指导，强化上下联动、整体推进、督促到位的工作机制。各地区各部门各单位要尽职尽责、主动作为，扎实高效开展工作。
丁薛祥、刘鹤、杨洁篪、胡春华、肖捷出席座谈会。
推进“一带一路”建设工作领导小组成员单位主要负责同志，中央纪委国家监委、最高人民法院负责同志，各省区市和新疆生产建设兵团推进“一带一路”建设工作领导小组组长，有关企业负责人和专家学者代表等参加座谈会。
发布版面 | 经济社会新闻 | |
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发布日期 | 2018-08-28 |
“一带一路”倡议提出五年来，得到了全球积极响应和参与，“一带一路”建设从理念、愿景转化为现实行动，取得了重大进展。
8 月 27 日下午，国新办举行新闻发布会，介绍共建“一带一路”五年进展情况及展望。推进“一带一路”建设工作领导小组办公室副主任、国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆，商务部副部长钱克明，外交部部长助理张军介绍了相关情况，并答记者问。
1. 促进全球共同发展繁荣的中国方案
“大家都是共建‘一带一路’的见证者。回顾过去，我们感到欣慰，展望未来，我们信心倍增。”宁吉喆指出，五年来的实践表明，共建“一带一路”顺应时代潮流和发展方向，国际认同日益增强，合作伙伴越来越多，影响力持续扩大。
五年来，增进战略互信，凝聚国际共识。共建“一带一路”倡议和“共商共建共享”的核心理念已经写入联合国等重要国际机制成果文件，已有 103 个国家和国际组织同我国签署 118 份“一带一路”方面的合作协议。
五年来，促进合作共赢，实现共同发展。中国企业在沿线国家建设境外经贸合作区 82 个，累计投资 289 亿美元，入区企业 3995 家，将近 4000 家，上缴东道国税费累计 20.1 亿美元，为当地创造 24.4 万个就业岗位。
五年来，重大项目落地生根，取得实质性进展。蒙内铁路竣工通车，亚吉铁路开通运营，中泰铁路、匈塞铁路等开工建设，汉班托塔港二期竣工，巴基斯坦瓜达尔港恢复运营，中老铁路和中巴经济走廊项下交通基础设施建设等项目稳步向前推进。 五年来，坚持开放包容，密切文化交流。积极开展教育、科技、文化等领域合作，制定印发了教育、科技、金融、能源、标准联通等多个领域的专项合作规划。通过实施“丝绸之路”奖学金计划，在境外设立办学机构等，为沿线国家培育技术管理人才。
“五年来，这一倡议深入人心，得到国际社会广泛理解、认同、支持和参与，朋友圈越来越大。事实证明，‘一带一路’建设恰逢其时，符合民意，效果显著，是一条正确的道路。”张军强调。
2. 对“一带一路”的未来前景充满信心
“五年后的今天，站在新的起点上，我们对‘一带一路’的未来前景充满信心。”张军指出，信心来自“一带一路”建设的正确方向。“一带一路”倡议有理念、有主张、有方案、有行动、有机制，更有国际社会广泛的支持和参与，一定能够走实走深走远。 “一带一路”是经贸互利共赢之路，是文明交流互鉴之桥。 据钱克明介绍，五年来，我国同沿线国家贸易总额超过 5 万亿美元，年均增长 1.1%，我国已经成为 25 个沿线国家最大的贸易伙伴；中国对沿线国家直接投资超过 700 亿美元，年均增长 7.2%，在沿线国家新签对外承包工程合同额超过 5000 亿美元，年均增长 19.2%。 五年来，中国与 17 个国家核准《“一带一路”融资指导原则》，加快推进金融机构海外布局，已有 11 家中资银行设立 71 家一级机构。与非洲开发银行、泛美开发银行、欧洲复兴开发银行等多边开发银行开展联合融资合作。加强法律风险防控，启动建立“一带一路”国际商事争端解决机制和机构。我国加快与沿线国家建设自贸区，已与 13 个沿线国家签署或升级了 5 个自贸协定，立足周边、覆盖“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易网络正在加快形成。
8 月 26 日，中欧班列累计开行数量突破 1 万列，到达欧洲 15 个国家 43 个城市，已达到“去三回二”，重箱率达 85%。2017 年，来自“一带一路”沿线国家的留学生有 30 多万人，赴沿线国家留学的人数有 6 万多。
“一带一路”符合和平发展合作共赢的时代潮流，符合各国实现联动和共同发展的普遍愿望。中国经济从高速增长阶段进入高质量发展阶段，动力更足，开放度更高，韧性也更强，将为“一带一路”建设注入更加强劲的动力。
3. 推进共建“一带一路”行稳致远
“咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”在新闻发布会上，宁吉喆引用清代著名文人郑板桥的诗，与大家共勉。他表示：“在各方面的共同努力下，共建‘一带一路’一定会取得新的进展和新的成绩，造福世界人民。”
当前世界经济发展中面临诸多不确定、不稳定因素，国际环境风云变幻，共建“一带一路”也面临不少风险。个别国家个别方面对共建“一带一路”仍有质疑，中国企业在海外投资经营也面临一些困难问题。
宁吉喆指出：“我们要客观、理性地看待前进道路上取得的成绩和遇到的困难，既不回避矛盾，也不要夸大问题，要保持定力，用发展、合作的办法，解决发展合作中的问题，不断完善保障体系和国际合作机制，推进共建‘一带一路’走深走实，行稳致远。”
面对新形势，中国政府将一如既往地坚持“共商共建共享”的原则，坚持市场经济规律和国际通行规则，以合作共赢为目标，高质量、高标准地推进“一带一路”建设：一是加强对外协调，密切政策对接，不断扩大朋友圈、发展好伙伴，将“一带一路”建成和平之路；二是加强发展共赢，深化互利合作，提升互联互通和产业发展水平，将“一带一路”打造成繁荣之路；三是加强开放引领，扩大经贸往来，提升贸易投资便利化水平，将“一带一路”打造成开放之路；四是加强机制建设，推进改革探索，拓展高技术合作领域，将“一带一路”打造成创新之路；五是加强人文交流，增进友好往来，提高文化软实力，将“一带一路”打造成文明之路。
| 经济 | |
主题 | ||
发布日期 | 2018-08-30 |
8 月 16 日~26 日，以“畅游北部湾，渔香防城港”为主题的首届“2018 中国·北部湾开海节”系列活动先后在广西防城港市举行。其中，8 月 17 日举办的海洋经济和文化旅游发展论坛，围绕海洋生态资源保护与生态经济发展响应、海洋文化旅游产业发展与探究、海洋文化与区域社会发展等主题，重点探讨了在“一带一路”倡议背景下，找准切入点发挥北部湾区位、战略、平台优势，深入挖掘区域海洋文化内涵，发展海洋经济和文旅融合产业，培育壮大海洋渔业产业，打响区域海洋品牌，打造新的蓝色经济增长极。
来自广西区内外海洋经济、水产、文化、旅游领域的 500 多人齐聚北部湾畔共话发展，一场融合了政、学、研、企各方力量的“广西海洋和渔业发展大讲堂”热闹开场。20 多名专家学者“问诊”广西海洋和渔业发展，在论坛主旨发言中各抒己见，提出的新观点新思路，为促进北部湾海洋经济文化可持续发展和推进广西边境旅游试验区建设把脉支招、建言献策。
自然资源部第三海洋研究所原所长、研究员余兴光在题为《海洋生态文化资源保护与生态经济发展响应》的演讲中提出，全国海洋珍稀物种生存受到普遍威胁，广西大风江口现分布有中华白海豚约 300 头，生存状态并不乐观。落实习近平总书记提出的构建生态文化体系，发展生态经济体系的要求，广西应将“绿水青山就是金山银山”作为发展海洋生态经济的动力与目标，从理论与实践两方面先把海洋生态文化的基础打好，让生态环境成为有价资源，建立生态服务功能的价值评估体系，最终实现全区国民经济统计绿色核算体系，让向海经济的生态体系可计量、可考核。
全国水产技术推广总站工程师张振东在《模式引领水产养殖业绿色发展的思考》主题发言中提出，当前渔业发展的主要矛盾已经转化为人民对优质安全水产品、优美水域生态环境的需求，与水产品供给结构性矛盾突出、渔业资源环境过度利用之间的矛盾。广西作为渔业资源大省（区），在新一轮产业变革中要想保持优势寻求突破，技术模式的作用尤为凸显，科技的作用比以往任何时期更加重要。广西宜渔地区要把“减量增收、绿色发展”新要求转化为工作新思路，不断增强产业敏锐性和技术敏感性，促进渔业新主体、新产业、新业态培育。
浙江师范大学环东海与边疆研究院副院长陈国灿在《海的诠释：海洋文化与区域社会发展》主旨演讲中表示，2008 年，《广西北部湾经济区发展规划》上升为国家战略，北部湾经济区成为我国一个重要国际区域经济合作区。2017 年，国家批准了广西北部湾经济区国家级城市群建设规划，将带动陆域面积 11.66 万平方千米，4 千多万人的经济发展。面对北部湾这片具有重要战略地位的海域，经济开发不仅是对海洋资源的利用，而应充分诠释出海洋社会体系的开放特性，通过走灵活应变、开拓创新的向海经济道路，探索经济社会可持续发展的道路。
海南大学更路薄研究中心教授阎根齐在题为《桂琼携手开展文化旅游 增进南海海洋文明》的演讲中指出，地理位置相近和人文资源同源决定了桂琼两省（区）需要合作建设“北部湾经济区”。广西是我国南海海上丝绸之路的始发港，广西和海南都参与了南海海上丝绸之路的建设，这为两者携手合作开展文化旅游共促南海海洋文明提供了广阔前景。桂琼两省（区）政府层面合作机制还没有形成，专家学者的联合研究与合作公关的组织和机构尚未建立。下一步，应联合公布一批南海（含北部湾）海洋文化遗产，集中资源开发、建设和利用，并联合研究、共同开发南海及周边国家世界级的旅游线路，以旅游先行的方式，加快向海经济发展。
大连海洋大学科技处处长、研究员刘鹰在《发展陆基工厂化养殖促推广西现代渔业转型升级》发言中表示，水产养殖仍是增速最快的食品生产行业之一。广西应抢抓机遇、全面谋划，瞄准未来水产养殖这一最快速增长的动物源性食品生产领域，努力争取到 2020 年，水产原良种覆盖率达到 65%，水产遗传改良率达到 40%，水生动物产地检疫率达到 60%，重大疫病发生率控制在15%，从而为粮食安全和经济增长做出持久贡献。
中国主题公园研究院于雨博士在题为《文旅小镇主题设计》的演讲中指出，“要想造艘船，不是先去搜集木头，而是要激起民众对海洋的渴望。”他在演讲中直击要害地谈到了国内外众多海洋文化项目与主题设计定位失败、体现不出海洋文化品位和主题特色等当前文旅小镇“主题”虚有其表的现象。他认为，广西要振兴海洋文化旅游产业，发展向海经济，首先要科学应用好主题游乐“心理学”，其设计理念要走在游客需求之前，所有的海洋文化游乐产品应该主导游客，而非被游客思维左右。 华商智业集团董事长，北京大学、清华大学客座教授刘春华在《通关便利化等营商环境的改善对北部湾海洋文化旅游的提升与助推》的演讲中表示：北部湾海洋文化旅游品牌打造与传播中应具有六种思维：化整为零思维、整合思维、服务思维、传播思维、互联网思维、造势思维。防城港要借助国家设立边境旅游试验区的契机，合理运用六种思维，综合旅游资源特点，发挥人文旅游发展优势，进一步将防城港市打造为中西部、广西内地游客“吃海鲜、滨海游”的魅力城市。
